4月24日，四川省消防救援總隊(duì)召開四川省深化消防執(zhí)法改革第一次新聞通氣會(huì)，會(huì)上通報(bào)了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）有關(guān)情況。

據(jù)了解，四川省消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、火災(zāi)防控壓力異常突出。近5年，全省年均發(fā)生火災(zāi)1.8萬(wàn)起，死亡 89人，受傷 67人，直接財(cái)產(chǎn)損失1.83億元，火災(zāi)總量、亡人數(shù)量在全國(guó)排位靠前。四川省每年以約占全國(guó)4%的消防力量承擔(dān)約占全國(guó)12%的防火、滅火以及搶險(xiǎn)救援任務(wù)，屬于全國(guó)消防救援隊(duì)伍缺編最嚴(yán)重、任務(wù)最繁重的省份之一。

《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，旨在推動(dòng)消防執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，打造清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)為民的消防執(zhí)法隊(duì)伍，構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)社會(huì)火災(zāi)抗御能力，確保消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出了4個(gè)方面15項(xiàng)具體任務(wù)。在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，更大范圍、更深層次推進(jìn)消防執(zhí)法改革。取消、精簡(jiǎn)了3項(xiàng)消防審批，即取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批事項(xiàng)，引導(dǎo)行業(yè)自律，推廣應(yīng)用消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)督抽查和違法懲戒，規(guī)范從業(yè)行為；簡(jiǎn)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，逐步推行告知承諾管理；進(jìn)一步放寬消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，推進(jìn)消防產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程。

在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面，構(gòu)建全方位的新型消防安全監(jiān)管體系。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管，對(duì)四川省抽查系統(tǒng)進(jìn)行個(gè)性化開發(fā)融合，對(duì)接四川省人民政府相關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息交互、數(shù)據(jù)共享；實(shí)施分類精細(xì)化重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)消防安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警，提升監(jiān)管效能；推動(dòng)將單位履行消防安全主體責(zé)任情況納入信用監(jiān)管平臺(tái)，部門聯(lián)合強(qiáng)化信用激勵(lì)和懲戒；強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)，將火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)果轉(zhuǎn)化為火災(zāi)防范措施。

在規(guī)范消防執(zhí)法行為方面，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。全面實(shí)施消防執(zhí)法全過(guò)程記錄、法制審核、執(zhí)法公示三項(xiàng)制度；明確消防指戰(zhàn)員、文員等人員的執(zhí)法資格管理要求；進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一消防行政處罰裁量基準(zhǔn)，研發(fā)系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)立案和裁量意見(jiàn)自動(dòng)生成；明確消防救援機(jī)構(gòu)與消防行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織徹底脫鉤的具體要求；建立健全消防執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對(duì)突出問(wèn)題嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

在便民利企服務(wù)方面，持續(xù)創(chuàng)新舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面清理消防執(zhí)法領(lǐng)域于法無(wú)據(jù)的證明材料，修訂完善《四川消防“放管服”改革十五條措施》，優(yōu)化申報(bào)方式、簡(jiǎn)化辦理流程、縮短辦理時(shí)限、提升消防窗口服務(wù)水平，多渠道、多途徑提高辦事效率和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)辦事“最多跑一次”，暢通“最后一公里”。開放消防救援站，設(shè)立基層消防宣傳教育站點(diǎn)、消防科普教育基地，為群眾就近免費(fèi)接受消防培訓(xùn)提供便利。

此外，《實(shí)施意見(jiàn)》還從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度銜接、加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管、做好督導(dǎo)宣傳4個(gè)方面提出了深化四川省消防執(zhí)法改革的保障措施。

下一步，四川省消防救援總隊(duì)將會(huì)同相關(guān)省級(jí)部門和單位統(tǒng)籌推進(jìn)四川省消防執(zhí)法改革工作，逐步構(gòu)建起科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)管新機(jī)制，全面提升監(jiān)管效能，增強(qiáng)社會(huì)火災(zāi)抗御能力，為確保四川省火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（陳榮麒）