5月14日上午，成都市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在錦江大禮堂開幕，會(huì)期3天。大會(huì)期間，600多名成都市人大代表依法履行職責(zé)，堅(jiān)定推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代成都“三步走”戰(zhàn)略第一步目標(biāo)、加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)貢獻(xiàn)智慧和力量。

在新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，一大批基層干部沖上前線，充實(shí)了疫情防控的力量。這也讓成都市人大代表、郫都區(qū)友愛鎮(zhèn)青岡村黨總支書記黃正洪產(chǎn)生了一個(gè)思考：基層黨員干部在面臨自然災(zāi)害和安全事故發(fā)生時(shí)，是否能夠臨陣不亂，有應(yīng)急處突能力和較強(qiáng)的組織力？在災(zāi)害與事故發(fā)生時(shí)，是否有能力組織所管轄范圍內(nèi)的居民生產(chǎn)自救，生活自救？為此，在今年的成都兩會(huì)上，黃正洪建議讓應(yīng)急處突能力成為基層干部的必修課。

長期的基層工作，黃正洪發(fā)現(xiàn)，不少基層黨員干部還存在應(yīng)急處理突發(fā)能力不足的情況，“比如一些干部存在重救輕防的思想，或者忽視應(yīng)急預(yù)案的實(shí)踐操作性等等。”黃正洪提到，從非典到新冠肺炎疫情的組織體系建設(shè)發(fā)展變化中可以看出，地方政府一直致力于組織體系建設(shè)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生事件專家組的建設(shè)，但地方人民政府承擔(dān)組織體系建設(shè)仍應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。

對基層干部來說，應(yīng)急處理突發(fā)事件的培訓(xùn)機(jī)制也必不可少。黃正洪建議，還應(yīng)健全對基層干部應(yīng)急處突的知識技能培訓(xùn)，有計(jì)劃有科目地制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃與內(nèi)容，同時(shí)建立基層干部應(yīng)急處突能力培訓(xùn)體系，并從干部學(xué)習(xí)中撥出一定經(jīng)費(fèi)，保障基層干部學(xué)有所獲，學(xué)有所用。“培訓(xùn)合格后，具有一定應(yīng)急處突綜合能力則頒發(fā)技能等級證書，如果可以的話，這個(gè)也可以作為干部升遷考評的優(yōu)選條和加分依據(jù)。”黃正洪說。同時(shí)，他還建議可以加強(qiáng)預(yù)案的演練工作，“考慮到現(xiàn)實(shí)演練會(huì)消耗一定的人力、物力和財(cái)力，建議采用先進(jìn)的演練方式，如預(yù)案的桌面演練方式。”

目前，區(qū)一級已經(jīng)成立了應(yīng)急管理局，如何提升鎮(zhèn)、村一級的應(yīng)急處理能力，黃正洪建議鎮(zhèn)、村也應(yīng)該相應(yīng)設(shè)立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，可以在各級政府都設(shè)立一個(gè)專門的和常設(shè)的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，并賦予該機(jī)構(gòu)足夠的指揮權(quán)力。（陳榮麒 溫彩苓）