前言：四川省涼山州冕寧縣，是一片鐫刻在黨史上的紅色土地。
1935年，中央紅軍長征北上，這里“家家點紅燈，點燈迎紅軍”，先遣隊司令員劉伯承與彝族頭人果基小葉丹彝海結(jié)盟，第一次點亮貧困地區(qū)“圖解放，謀發(fā)展”的赤誠希望。
冕寧縣，也是一片地勢險峻的綠色土地。
該縣位于四川西南部，涼山彝族自治州北部，地處攀西大裂谷。雅礱江從西南蜿蜒而過，相嶺山、牦牛山、錦屏山自東向西并列。大地上山巒疊嶂，江河縱橫，森林覆蓋率達(dá)56%。
冕寧縣，曾是一片發(fā)展相對滯后的古老土地。
該縣轄38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幅員面積4423平方公里，有漢、彝、藏、回等四個世居民族，總?cè)丝?0.3萬。因為歷史和交通等原因，全縣41個村，8562戶的數(shù)萬名群眾在發(fā)展道路上掉隊。
而冕寧縣，現(xiàn)在是一片充滿活力的奔康熱土。
新時期、新長征路上的戰(zhàn)役—脫貧攻堅吹響嘹亮號角，指引冕寧走上奔康大道。經(jīng)過1000多個日夜的艱苦奮戰(zhàn)與拼搏，2017年，全縣摘掉“貧困”帽子，退出脫貧。古老山鄉(xiāng)，從此蝶變。
今天，本網(wǎng)攜手作為涼山脫貧“過來人”的冕寧縣，分享他們奔康路上的寶貴經(jīng)驗。
病有所醫(yī) 健康扶貧暖民心
在“彝海結(jié)盟”所在地，彝海湖畔，新建的彝海村更名為“結(jié)盟新寨”，依山而建、錯落有致。外觀風(fēng)貌以紅、黃、黑三種顏色為主色調(diào)，由云朵、火焰等圖案融合繪制而成，36棟民房、1棟幼兒園綜合體、4棟彝家樂和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施在美麗的彝海邊落成。
見證了這里從“海子包包”到“結(jié)盟新寨”，64歲村民阿說瓦格感觸頗深。
阿說瓦格家里曾經(jīng)條件不錯，養(yǎng)著數(shù)十只羊，溫飽不愁。2006年，老伴突發(fā)腦梗。治病和長期的藥費開銷巨大，阿說瓦格不僅賣掉了全部的羊，還背了債，陷入因病致貧的困境。
隨著精準(zhǔn)扶貧工作的展開，阿說瓦格家被識別為貧困戶，村里按政策給辦了低保。有了政府兜底，再借助各種幫扶政策努力生產(chǎn)，阿說瓦格家在2016年底順利脫貧。2017年彝海結(jié)盟新寨建成，阿說瓦格和其他村民一起，離開低矮破舊的土坯房，搬進紅瓦黃墻的彝家新居。
“這下日子過得有盼頭了。” 阿說瓦格說，如今醫(yī)保減輕了老伴的藥費負(fù)擔(dān)，兒子外出務(wù)工補貼家用，兒媳婦在景區(qū)公益性崗位干起保潔，月收入1500元。家里的13畝土地流轉(zhuǎn)給合作社，每年有了固定租金收入，又養(yǎng)了2頭豬、19只雞，日子越過越好了。
據(jù)了解，2016年以來，冕寧縣認(rèn)真實施貧困人口醫(yī)療救助扶持行動，“十免四補助”、“先診療后付費”、“免收住院押金”、出院“一站式”即時結(jié)算等健康扶貧政策，踐行對貧困患者“醫(yī)療有保障”的承諾。“全縣貧困人口縣域內(nèi)醫(yī)療自費支出占比僅9.3%。”冕寧縣衛(wèi)生健康局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
不僅是醫(yī)療支出大幅降低，醫(yī)療服務(wù)也更有保障。近年來，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務(wù)能力也是突飛猛進。全縣41個貧困村的村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%，并配備具有醫(yī)療背景的醫(yī)護人員。巨龍、沙壩、瀘寧等地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院已經(jīng)能夠完成外科手術(shù)、體檢、中醫(yī)醫(yī)療等，有效緩解了群眾看病難看病貴的問題。
同時社保提質(zhì)擴面。2020年底，全縣享受社會救助兜底保障政策2164戶6076人，特困兜底158人，發(fā)放低保金1591萬元;實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。由財政為3.5萬建卡貧困人口購買醫(yī)療保險，醫(yī)保參合率達(dá)100%，
幼有所育 從起點阻斷貧困
近年來，通過建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，實施“一村一幼”幼教點、新增民辦幼兒園等方式，快速擴大學(xué)前教育規(guī)模，建起105所幼兒園和117個“一村一幼”村級幼教點，實現(xiàn)學(xué)前教育全覆蓋。
特別是教育部、國務(wù)院扶貧辦以及省、州人民政府為貫徹落實國家扶貧政策而開展的“學(xué)前學(xué)會普通話”行動，經(jīng)過兩年的試點推進，取得了階段性成果。覆蓋全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，146個行政村（社區(qū)），約兩萬名3-6歲適齡學(xué)前幼兒。讓他們在學(xué)前學(xué)會和掌握國家通用語言，為進入小學(xué)奠定堅實基礎(chǔ)，從根本上阻斷貧困代際傳遞，助力脫貧攻堅。
幼兒園的孩子們從小講一口流利的普通話，成為無數(shù)家長的驕傲。
自2018年5月“學(xué)前學(xué)會普通話”行動試點工作以來，冕寧縣高度重視學(xué)普工作，全面統(tǒng)籌行動的實施，并取得優(yōu)異成績。2019年4月“涼山州學(xué)前學(xué)普”行動教學(xué)觀摩研討會舉行，并在冕寧設(shè)直播站點，充分肯定了全縣學(xué)前學(xué)普工作。
學(xué)期末的普通話檢測結(jié)果顯示，冕寧縣幼教點幼兒普通話水平提升很快，合格及其以上占比98%。幼兒逐步養(yǎng)成普通話“聽懂、會說、敢說、會用”目標(biāo)，并教育和養(yǎng)成幼兒良好衛(wèi)生和行為習(xí)慣。
今年是冕寧縣全面開展“學(xué)前學(xué)會普通話”行動的第3個年頭。8月21日，涼山州“學(xué)前學(xué)會普通話”行動2020年秋季學(xué)期管理型幼教點（幼兒園）教師培訓(xùn)冕寧站開班典禮舉行。也標(biāo)志著學(xué)前學(xué)普兩年來積累的教學(xué)經(jīng)驗迎來又一次“檢驗”。
學(xué)有所教 扶貧扶智點亮未來
扶貧離不開“扶志”和“扶智”。
今年高考冕寧縣的學(xué)子們捷報頻傳。冕寧中學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)的“寒門”學(xué)子孫川收到了清華大學(xué)工科試驗班的錄取通知書，無疑是對冕寧教育的一次肯定。
近年來，冕寧將教育扶貧與扶智扶志相結(jié)合，以“控輟保學(xué)”、“職業(yè)教育”等方式，多措并舉加快補齊教育基礎(chǔ)短板，教育扶貧“落子”有聲，在促進全縣扶貧工作大局中的基礎(chǔ)性、可持續(xù)性作用不斷釋放。
冕寧縣終堅持把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，各級各類教育經(jīng)費投入機制逐步健全。近幾年，以貧困地區(qū)為重點，著力消除大班額、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)、推進農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
冕寧于2016年底順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展省級督導(dǎo)評估。2017年，投入資金3985萬元持續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件，于同年10月順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評估認(rèn)定。
“自2018年起，冕寧縣各教育階段，均出現(xiàn)生源‘回流’現(xiàn)象，年均2000人。”冕寧縣教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹到，一些原本準(zhǔn)備出去讀書的孩子又回來了，愿意留在冕寧讀書。
2020年教育扶貧專項計劃安排資金18711.98萬元，全面落實義務(wù)教育“三免一補”政策、十五年免費教育、建檔立卡本?？蒲a助等各項政策，2020年度資助203名家庭經(jīng)濟困難大學(xué)新生入學(xué)，對1998名學(xué)生發(fā)放教育扶貧救助基金148.29萬元，完成624名建檔立卡特別資助，確保建檔立卡貧困戶義務(wù)教育階段適齡子女不因貧輟學(xué)，遏制貧困代際傳遞。
“冕寧教育如今發(fā)展得越來越好，老百姓的信心回來了，優(yōu)質(zhì)生源也更多地留在了冕寧校園。”冕寧中學(xué)副校長史光偉說，和孫川一樣，越來越多冕寧的貧困學(xué)子順利完成學(xué)業(yè)，實現(xiàn)人生理想。
勞有所得 就業(yè)扶貧拔“窮根”
在四川冕寧稀土經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，工人們在各條生產(chǎn)線上有條不紊地工作，統(tǒng)一的制服，熟練地操作，看不出有什么不同。然而，工人們大多來自于周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中不乏貧困戶，經(jīng)過培訓(xùn)現(xiàn)在很多已經(jīng)成長為熟練工。
這里提供了就業(yè)崗位3000個，工人月平工資2000元以上。成為冕寧縣解決貧困人口就業(yè)地一個重要基地。
特別是今年，牢牢把握新冠疫情下大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的時機，結(jié)合涼山獨特的地理優(yōu)勢和農(nóng)村土地可扭轉(zhuǎn)開發(fā)的現(xiàn)狀，積極探索發(fā)展規(guī)?；?、集成化、一體化種植養(yǎng)殖模式，建成了石龍鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工葡萄種植園，營造了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、技能脫貧、產(chǎn)業(yè)致富的良好社會氛圍。
“一人就業(yè)、全家脫貧”。就業(yè)是民生之本，冕寧縣高度重視貧困人口的就業(yè)問題。
縣委政府全力克服疫情影響各種困難，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，通過農(nóng)民工服務(wù)平臺等途徑廣泛宣傳，積極開展勞務(wù)“春風(fēng)行動”、復(fù)工穩(wěn)崗等活動，截止2020年10月實現(xiàn)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力7.76萬人，勞務(wù)收入7.88億元，為全縣貧困人口穩(wěn)定脫貧奠定堅實基礎(chǔ)。
與此同時，冕寧縣多渠道促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、開展覆蓋城鄉(xiāng)各類勞動者的職業(yè)培訓(xùn)……一系列就業(yè)惠民政策，為勞動者暢通了奮斗成功的渠道，搭建了人生出彩的舞臺。
歷年來，冕寧縣就業(yè)局開展電工、焊工、中式烹調(diào)、美發(fā)、挖掘機、種植、養(yǎng)殖等專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力6728人，其中貧困勞動力參訓(xùn)1983人。開發(fā)農(nóng)村公益性崗位共610個，安置貧困勞動力636人。
民生連民心，民心聚民力。放眼冕寧這片紅色熱土，圍繞脫貧攻堅的深入推進，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的民生畫卷越發(fā)靚麗。（李邦勇 呂紀(jì)元）
