2月14日，四川省文化和旅游廳廳長戴允康主持召開了”全省文化和旅游行業(yè)疫情防控恢復產業(yè)發(fā)展座談會“，省文旅廳副廳長楊健、游勇、嚴颯爽，一級巡視員宋銘，省文旅行業(yè)學會、商會、協(xié)會相關負責人，以及省文旅廳相關處室負責同志出席會議。

 

　　會上，四川省旅游學會會長陳加林，四川省文化產業(yè)商會會長張建華，四川省旅行社協(xié)會會長王兆學，四川省旅游飯店協(xié)會支部書記、常務副會長鮑小偉，四川省音樂產業(yè)協(xié)會副會長楊生先后發(fā)言。

 

　　戴廳長在聽取了行業(yè)商會、協(xié)會代表們的發(fā)言之后。對我省文旅行業(yè)商會、協(xié)會在這次抗疫行動中積極主動的作為表示了熱情贊賞，對各位會長的發(fā)言既見樹木，也見森林、見生態(tài)的思維格局表示了充分肯定。戴廳長表示要汲取各個行業(yè)商會、協(xié)會提出的好的建議和意見，并在今后的工作中把與行業(yè)商會，協(xié)會的聯(lián)系作為文旅廳推動工作的一種重要方式，抓緊出臺抗疫復產的政策措施，努力調動各方面的積極因素，推動我省文旅產業(yè)早日恢復，盡快發(fā)展起來。

 

　　現將四川省電視藝術家協(xié)會新文藝組織專委會顧問、四川省文化產業(yè)商會會長張建華在會上關于《疫情之下四川文旅產業(yè)發(fā)展的思考》的發(fā)言稿分享如下，供大家分享討論。同時歡迎四川文旅企業(yè)把防控疫情的困難、產業(yè)發(fā)展的意見和建議提供給商會、協(xié)會秘書處，秘書處將匯總后及時向省文旅廳報告。

 

 

 

四川省電視藝術家協(xié)會新文藝組織專委會顧問、四川省產業(yè)商會會長張建華

 

（2020年2月14日）

 

　　2020伊始，新冠肺炎疫情的爆發(fā)在帶來生命安全威脅的同時，也為中國本年度經濟發(fā)展帶來不容小覷的影響。對于文旅產業(yè)而言，更是倍感艱難，疫情之下的文旅產業(yè)基本是停擺的狀態(tài)。演出停擺、影院關閉、旅游訂單取消、節(jié)事活動叫停等等，這些現象背后是產業(yè)上下游企業(yè)痛感傳遞。本次疫情爆發(fā)突然，又在春節(jié)期間，這是一個非常關鍵的時間點，有專家預測疫情影響文旅產業(yè)或達2萬億。四川是文化大省，文旅資源豐富，疫情之下，四川文旅產業(yè)無疑是個重災區(qū)，四川文旅產業(yè)將如何發(fā)展，我提供以下三個方面的思考：

 

 

　　疫情重創(chuàng)下，“活下去”，是大多數中小文旅企業(yè)的首要問題。四川省文化產業(yè)商會和四川省民營文化企業(yè)協(xié)會中的企業(yè)大多都是中小企業(yè)，疫情爆發(fā)后，許多企業(yè)都在反應一些關鍵性的問題，如資金流動壓力、還貸壓力、工資社保支出、房租物業(yè)壓力、日常經營收益等等，都亟需得到政府和社會的關注和幫助。

 

　　減小“錢荒”壓力。疫情之下，大多文旅企業(yè)的痛點首先是現金流，無論你是否有營收，工資、社保、房租、物業(yè)、貸款、稅收都是剛性支出，估計之前“存糧”少的，這次疫情可能就是壓垮他們的最后一顆稻草。所幸近日，中央、地方出臺了一系列關于企業(yè)稅務、社保、金融等方面的政策，幫助企業(yè)減輕疫情影響。省文旅廳今天發(fā)布的《應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持文旅企業(yè)有關政策摘要》十分及時，我們應該把中央及四川省內的相關政策用夠用足。針對文旅企業(yè)生存的壓力，政府部門可以從企業(yè)的剛性支出上“該免則免，不免則緩”，根本上減小企業(yè)的“錢荒”壓力。

 

　　剛性措施解決拖欠。疫情期間中央和地方已經出臺了許多針對性的政策和措施，急需落實、落地、落細。日前，深圳就出臺了《深圳市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關的若干措施》，通過減免、補貼、緩繳等各種方式為企業(yè)直接減負超600億元，其中，財政支持超100億元，“真金白銀”幫助企業(yè)。目前，我省民營中小企業(yè)被政府、國有企業(yè)拖欠的賬款少的幾萬、多的幾十萬、幾百萬甚至更多，對很多企業(yè)來說都是救命錢。在當前疫情影響下，被拖欠賬款的中小文旅企業(yè)生存尤其艱難。希望能針對此問題，四川能出臺剛性措施幫助中小企業(yè)及時收到欠款。建立清欠約束懲戒機制，加強政府投資項目的監(jiān)督檢查，完善工程價款及時結算辦法，從源頭建立預防和解決拖欠問題的長效機制。

 

　　出臺復工復產指導準則。由于疫情的影響，企業(yè)復工難。不復工，企業(yè)生存都艱難，更談不上發(fā)展。而復工，又擔心疫情傳播和員工安全。企業(yè)面臨兩難決策。特別是大型企業(yè)，員工成百上千，一旦復工將產生巨大成本，在對疫情周期影響尚不明確的條件下，更不敢輕易復工。復工還需要相應的保障條件，諸如口罩、消毒液、測溫儀等醫(yī)用物料準備，但現在幾乎無法購買。何時復工？復工后如何管理？復工后若出現病例，又如何應對？若暫時無法達到復工條件，員工的工資待遇如何確定？此等現實問題，急需解決。疫情對旅游、娛樂、會展、培訓、演藝、影視等文旅行業(yè)帶來巨大沖擊，希望省政府有關機構能盡快出臺詳細的指導企業(yè)復工的意見，幫助企業(yè)有序復工。

 

 

　　目前，大部分四川文旅企業(yè)都還未復工，復工后政府部門和企業(yè)應該如何應對，可以從以下三方面展開：

 

　　一是把疫情的壓力變成業(yè)態(tài)升級的動力。此次疫情危機下，旅游、電影、演藝、廣告、博物館、美術館等沖擊很大，但文旅科技類企業(yè)相對受影響不大，甚至還可能有更多的發(fā)展機會。隨5G時代到來，結合新技術以及客觀環(huán)境變化，線上文旅體驗產品應該會有更多的機會，例如，網上博物館、云上音樂會，或者利用AR、VR技術開發(fā)線上旅游產品等，創(chuàng)造新的消費模式。文旅衍生品電商化也將因這次疫情得到更多推動，如故宮文創(chuàng)。最近文旅部推出了在線公共服務，江蘇省也出臺了一系列的政策，包括線上博物館、線上體驗，VR、AR的虛擬現實體驗，將會蓬勃發(fā)展。建議四川省組織專家研究，加速融合性轉型，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新，讓線上文旅產業(yè)“活起來”。

 

　　二是把疫情的困境變成機制創(chuàng)新的契機。面對疫情困境，有些文旅企業(yè)早已采用線上遠程辦公模式提前復工，而許多關聯(lián)部門還因疫情，未能實時辦理業(yè)務，如銀行、關聯(lián)政府機構、事業(yè)單位等，這些都會阻礙企業(yè)的辦事效率。比如項目申報、企業(yè)年檢、企業(yè)報稅等事物，若能采取線上遠程辦公，或者再精簡原有繁瑣的程序，創(chuàng)新管理機制，許多企業(yè)就能“松一口氣”。幾天前，企業(yè)微信發(fā)布了全國遠程辦公大數據，北京、深圳、上海被稱為“最愛交流”，政府部門早已采取遠程辦公模式，在這方面四川還存在短板，四川應盡快普及遠程辦公，提高辦事效率。此外，文旅企業(yè)涉及員工考勤、考核、培訓等方面，也可將遠程辦公作為一種常態(tài)且長遠的的辦公方式。

 

　　三是面對疫情要創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。業(yè)態(tài)升級和管理機制創(chuàng)新，都需要有更加寬松的市場環(huán)境。危機之下，希望省內政府部門能實行政策“從寬”的原則，行政審批、項目申報、企業(yè)報稅等問題，一些環(huán)節(jié)“能省就省”，一些小錯懲罰“能免就免”。比如之前新華社就痛批抗疫形式主義，“新華視點”記者調查發(fā)現，重復繁重的填表任務、空洞鼓勁的動員會、停不下來的“迎檢大戰(zhàn)”、作秀留痕曬表揚……這些重在刷存在感的行為，消耗了大量時間、精力，耽誤落實迫在眉睫的抗疫工作。從管理層面激活企業(yè)的信心迫在眉睫。

 

 

　　有專家認為，這次疫情未來大概率按三個階段發(fā)展：疫情爆發(fā)期（11月－2月底）→疫情消退期（3月初－5月底）→疫情過后全面恢復期（6月初－12月底）。也就是說，這次疫情對中國社會生活和國民經濟的影響，至少是一年的時間（半年直接影響，半年間接影響），無論政府，還是企業(yè)，無論機構，還是個人，或都應該按照這個時間線來做階段性的應急預案和自救規(guī)劃。

 

　　多種方式啟動各類文化項目。原計劃政府投資的文化項目不能停滯。目前，由于疫情，許多企業(yè)未能復工，政府部門忙于防疫，一些文化項目暫時停止，未能按原計劃進行。特別是一些政府購買的文化項目，有合同，有期限，企業(yè)已投入了大量的人力和時間，可由于疫情卡在一半停滯不前。此外，危機下，可能政府部門最先想到是砍掉與眼前壓力無關的文化項目，如博物館、美術館、音樂廳等，這是不可取的。反之，各級政府還應去努力爭取更多的文化項目，抓住機會化危為機，也可以把長遠的規(guī)劃提前啟動，這不僅有利于我省文旅產業(yè)的整體布局，也有利于給很多文旅企業(yè)帶來發(fā)展的機會。

 

　　努力創(chuàng)造剛需之外的特色文化產品。努力創(chuàng)造剛需之外的特色文化產品。疫情之下，交通關停、旅游暫停、影院關閉、文娛活動取消、體育賽事暫停等全面實施，文旅休閑消費行業(yè)受到重創(chuàng)。這時，經濟危機下，“口紅效應”應該要來了，經濟的衰退會讓一些人的消費能力降低，這樣手中反而會出現一些“小閑錢”，正好去買一些“廉價的非必要之物”。因此，四川文旅企業(yè)應該轉換思維，一方面可以將線上產品變得豐富多彩，如線上閱讀、線上教育、線上影院、線上博物館、線上旅游目的地等等，利用５Ｇ，創(chuàng)造出更多的線上文化產品；一方面也要創(chuàng)造更多適應不同年齡層次、不同地方特色、不同消費習慣的個性化特色文創(chuàng)產品，努力讓人民群眾的精神文化生活美起來。

 

　　為疫情之后文旅產業(yè)的補償性增長聚集力量。誰先主動行動，誰將優(yōu)先掌握主動權。目前，文旅企業(yè)應綜合自身基礎和優(yōu)勢，客觀分析“疫后”的發(fā)展形勢、機遇與挑戰(zhàn)，謀劃自救、恢復、振興的行動預案，做好項目的儲備和人才的聚集，整合企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會、科研院校、相關企業(yè)等構建新的商業(yè)模式，打通適應新形勢的產業(yè)鏈條，為疫情之后的補償增長聚集力量。四川政府部門也要推動行業(yè)培訓、建立人才培育機制、鼓勵項目帶動產業(yè)等方式，持續(xù)不斷地推動四川文旅產業(yè)發(fā)展。（四川省電視藝術家協(xié)會 供稿）