各地要采取措施，關(guān)心關(guān)愛參加疫情防控的社區(qū)(村)“兩委”成員、社區(qū)(村)專職工作人員等一線城鄉(xiāng)社區(qū)(村)工作者。在落實好城鄉(xiāng)社區(qū)(村)工作者現(xiàn)有報酬保障政策基礎(chǔ)上，各地可對一線城鄉(xiāng)社區(qū)(村)工作者給予適當工作補助。原則上高風(fēng)險地區(qū)每人每天不低于70元，中風(fēng)險地區(qū)每人每天不低于50元，低風(fēng)險地區(qū)每人每天不低于30元。

4月10日，四川省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部印發(fā)《全面落實疫情防控一線社區(qū)(村)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的實施方案》通知，要求各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)通過落實疫情防控工作補助、做好職業(yè)傷害保障、切實改善防護條件等具體舉措對疫情防控一線社區(qū)(村)工作者開展關(guān)心關(guān)愛。

四川省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部

關(guān)于印發(fā)《全面落實疫情防控一線社區(qū)(村)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的實施方案》的通知

川疫指發(fā)〔2020〕41號

各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于全面落實疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的通知》(國發(fā)明電〔2020〕8號)精神，統(tǒng)籌做好我省疫情防控一線社區(qū)(村)工作者關(guān)心關(guān)愛工作，現(xiàn)將《全面落實疫情防控一線社區(qū)(村)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

四川省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部

2020年4月10日

全面落實疫情防控一線社區(qū)(村)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的實施方案

為貫徹落實《中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面落實疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的通知》(國發(fā)明電〔2020〕8號)精神，結(jié)合我省實際，制定如以下實施方案。

一、落實疫情防控工作補助。各地要采取措施，關(guān)心關(guān)愛參加疫情防控的社區(qū)(村)“兩委”成員、社區(qū)(村)專職工作人員等一線城鄉(xiāng)社區(qū)(村)工作者。突發(fā)公共衛(wèi)生事件I、II級響應(yīng)期間，在落實好城鄉(xiāng)社區(qū)(村)工作者現(xiàn)有報酬保障政策基礎(chǔ)上，各地可對一線城鄉(xiāng)社區(qū)(村)工作者給予適當工作補助。按照“分區(qū)分級分任務(wù)分時段”的原則，考慮實際參與天數(shù)、任務(wù)輕重程度、接觸風(fēng)險高低，結(jié)合公共衛(wèi)生事件響應(yīng)等級對應(yīng)時段等因素，科學(xué)合理確定補助標準。原則上高風(fēng)險地區(qū)每人每天不低于70元，中風(fēng)險地區(qū)每人每天不低于50元，低風(fēng)險地區(qū)每人每天不低于30元。所需資金由市縣財政承擔(dān)，省級財政根據(jù)各地一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者工作補助資金需求和財政保障能力，在2020年均衡性轉(zhuǎn)移支付資金中給予支持?！藏?zé)任單位：財政廳、民政廳，各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府〕

二、做好職業(yè)傷害保障。一線社區(qū)(村)工作者在疫情防控期間發(fā)生事故傷害或患病，符合《工傷保險條例》認定情形的，應(yīng)依法認定為工傷。已經(jīng)參加工傷保險的，發(fā)生的相關(guān)費用按照《工傷保險條例》相關(guān)規(guī)定支付;未參加工傷保險的，由用人單位按照法定標準支付，財政補助單位因此發(fā)生的費用，由同級財政予以補助。對于因履行職責(zé)感染新冠肺炎或病亡的社區(qū)(村)工作者，符合《人力資源社會保障部財政部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》(人社部函〔2020〕11號)規(guī)定的，可按規(guī)定享受相關(guān)待遇。在疫情防控期間開辟工傷認定和勞動能力鑒定綠色通道，收到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))申請后，人力資源社會保障部門要于當日作出受理或不予受理的決定，3個工作日內(nèi)作出工傷認定結(jié)論并盡快送達;勞動能力鑒定服務(wù)機構(gòu)要在收到勞動能力鑒定申請后，在15個工作日內(nèi)組織勞動能力等級鑒定并出具鑒定結(jié)論。依法由工傷保險基金支付的相關(guān)待遇，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要在2個工作日內(nèi)通過社會保障卡支付到位;由用人單位支付的待遇，要在3個工作日內(nèi)支付到位?！藏?zé)任單位：人力資源和社會保障廳、財政廳、省衛(wèi)生健康委，各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府〕

三、切實改善防護條件。各地要按規(guī)定繼續(xù)保障社區(qū)(村)防控工作經(jīng)費，切實改善一線社區(qū)(村)工作者防護條件。落實屬地原則加強防控物資籌措及調(diào)運，根據(jù)社區(qū)(村)專業(yè)防控和社會常態(tài)化防控形勢和工作需要，合理配發(fā)口罩、消毒水、非接觸式體溫計、防護服等衛(wèi)生防護器材和防控器具。特別是對有境外入川人員、輸入病人密切接觸者的社區(qū)，要重點落實好物資保障和技術(shù)保障。各級衛(wèi)生健康部門要協(xié)調(diào)醫(yī)療和公共衛(wèi)生機構(gòu)向社區(qū)(村)工作者開展健康知識宣傳，積極主動提供疫情防控技術(shù)性、服務(wù)性支持，為社區(qū)(村)秩序恢復(fù)提供有力保障?！藏?zé)任單位：財政廳、經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委，各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府〕

四、繼續(xù)推進減負減壓。除黨中央國務(wù)院和省委省政府已有明確要求外，原則上不得向社區(qū)(村)攤派工作任務(wù)，防止加重基層負擔(dān)，嚴肅查處疫情防控形式主義、官僚主義問題。各地各部門要按照當?shù)胤揽刂笓]部統(tǒng)一部署開展工作，禁止多頭重復(fù)向基層派檢查組、派任務(wù)。社區(qū)(村)疫情防控信息按指揮部統(tǒng)一表格上報，禁止各地各部門(單位)重復(fù)向社區(qū)(村)要表格、要數(shù)據(jù)。除因社區(qū)(村)疫情防控需要出具的居住證明和居家醫(yī)學(xué)觀察期滿證明外，不得以疫情防控為由要求社區(qū)(村)組織出具其他證明。各市(州)、縣(市、區(qū))根據(jù)疫情防控實際及后續(xù)相關(guān)工作需要，合理安排機關(guān)干部、駐社區(qū)單位人員、志愿者等力量充實社區(qū)(村)一線力量，鼓勵動員居(村)民參與疫情防控工作?！藏?zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委組織部，各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府〕

五、推廣運用信息技術(shù)。支持開發(fā)適應(yīng)社區(qū)(村)疫情防控和基層治理需要的手機APP和電腦軟件，加大已有軟件推廣應(yīng)用力度，充實社區(qū)服務(wù)、基層治理相關(guān)功能，強化社區(qū)(村)信息技術(shù)保障能力。銜接公安、衛(wèi)健、民政、鐵路、民航、通信等部門(單位)的數(shù)據(jù)資源，建立完善包括健康申報、線上審核、線下管控、疫情預(yù)警、分類匯總等在內(nèi)的防控鏈條，尤其是依法加強境外入川、密切接觸者等人員信息收集、活動軌跡甄別、健康監(jiān)測和防控管理，提高疫情防控精準度。多樣化開展一線社區(qū)(村)工作人員的使用培訓(xùn)，提高社區(qū)(村)信息化覆蓋率和居民使用率。推進健康碼互通互認，方便群眾工作和生活。管好用好疫情防控期間收集到的居民信息，持續(xù)推進智慧城市、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。〔責(zé)任單位：民政廳、經(jīng)濟和信息化廳、公安廳、省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)中心、省通信管理局，各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府〕

六、切實加強人文關(guān)懷。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要積極協(xié)調(diào)做好疫情防控期間一線社區(qū)(村)工作者就餐、值夜、交通、休息等生活保障，合理安排防控一線社區(qū)(村)工作者輪休補休。在不影響疫情防控的前提下，確保一線社區(qū)(村)工作者每周至少休息1天。對患有高血壓、心臟病等繼往病史的社區(qū)(村)工作者不得要求帶病上崗。開展心理疏導(dǎo)，發(fā)揮社會心理服務(wù)中心、專業(yè)社會組織、志愿者作用，提升社區(qū)(村)工作者心理免疫力。探索“以學(xué)代休”制度，開展社區(qū)工作者示范培訓(xùn)，提高依法辦事、執(zhí)行政策和服務(wù)居民能力。及時安排一線社區(qū)(村)工作者健康體檢和心理減壓，有條件的地方可安排休假療養(yǎng)?！藏?zé)任單位：民政廳、省衛(wèi)生健康委，各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府〕

七、積極開展走訪慰問。各級要建立常態(tài)化關(guān)懷慰問社區(qū)(村)工作者工作制度，堅持精神慰問與物質(zhì)慰問相結(jié)合，做好疫情防控一線社區(qū)(村)工作者及家屬，特別是感染新冠肺炎、因公受傷、突發(fā)疾病的社區(qū)(村)工作者及家屬的走訪慰問工作，傳遞黨和政府的溫暖。對家庭負擔(dān)較重、身體狀況偏弱、雙職工“戰(zhàn)疫”的社區(qū)(村)工作者及家屬，要組織社區(qū)服務(wù)機構(gòu)和志愿者給予更多幫助照顧。各地要對因公殉職社區(qū)(村)工作者的家屬給予特別關(guān)心，安排專人聯(lián)系定期慰問，最大限度幫助其解決實際困難。各級可劃撥專項黨費用于慰問疫情防控一線社區(qū)(村)工作者。〔責(zé)任單位：民政廳、省委組織部，各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府〕

八、建立容錯糾錯機制。參照《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于充分調(diào)動干部積極性激勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的意見(試行)》精神，對疫情防控工作中勇于擔(dān)當、果斷處置但存在程序瑕疵或出現(xiàn)一定失誤、未造成不良影響的社區(qū)(村)工作者，應(yīng)按程序予以容錯免責(zé);對在疫情防控工作中，受到不實信訪舉報、或誣告陷害的社區(qū)(村)工作者，應(yīng)當及時予以澄清，消除負面社會影響。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要充分看到新冠疫情防控的特殊性，客觀評判社區(qū)(村)疫情防控工作成效，引導(dǎo)社區(qū)(村)工作者放下包袱、解除顧慮，克服“怕出錯”“怕?lián)?zé)”心理，做到輕裝上陣、全力以赴，以更好的精神狀態(tài)完成疫情防控任務(wù)?！藏?zé)任單位：省紀委監(jiān)委、省委組織部、民政廳，各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府〕

九、做好表彰褒揚工作。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對在疫情防控一線表現(xiàn)突出的社區(qū)(村)工作者，縣級以上黨委、政府可分級分層進行表彰，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))可進行表揚。對疫情防控期間因公殉職的社區(qū)(村)工作者，民政部門要主動及時為其申報“全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”;退役軍人部門要按照有關(guān)規(guī)定，主動指導(dǎo)申請人或申請單位做好申報工作，按條件標準受理核實，開通綠色通道加速審核報批。對于被評定為烈士的，各地要按規(guī)定落實優(yōu)撫優(yōu)待政策，先行墊支烈士褒揚金，及時發(fā)放撫恤金、懸掛光榮牌。獲得表彰以及被評定為烈士的社區(qū)(村)工作者的子女，在入學(xué)升學(xué)方面按規(guī)定享受相關(guān)待遇?！藏?zé)任單位：省委組織部、教育廳、民政廳、人力資源社會保障廳、退役軍人事務(wù)廳，各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府〕

十、大力宣傳先進典型。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，大力宣傳報道疫情防控一線社區(qū)(村)工作者的感人事跡，營造全社會關(guān)心支持社區(qū)(村)疫情防控的正確輿論導(dǎo)向和良好社會氛圍。開展“基層治理黨旗紅·隨手拍”等活動，生動展現(xiàn)奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線社區(qū)(村)工作者的工作點滴、生動故事。及時宣傳各級各部門關(guān)心關(guān)愛疫情防控一線社區(qū)(村)工作者的各項措施，激勵社區(qū)(村)工作者持續(xù)努力、無私奉獻。疫情結(jié)束后，依托“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”等活動，各級推選和宣傳一批社區(qū)(村)工作者先進典型。〔責(zé)任單位：省委宣傳部、省委組織部、民政廳，各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府〕

十一、創(chuàng)新完善激勵手段。對疫情防控中表現(xiàn)突出的社區(qū)(村)工作者，在公務(wù)員省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)考、事業(yè)單位工作人員招聘、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))干部選拔時在同等條件下優(yōu)先考慮，在面向優(yōu)秀社區(qū)(村)干部、工人、農(nóng)民定向招錄公務(wù)員時在同等條件下優(yōu)先考慮，在村級建制調(diào)整改革社區(qū)(村)班子配備和新一輪社區(qū)(村)“兩委”集中換屆時在同等條件下優(yōu)先考慮。支持符合條件的社會工作專業(yè)人才通過選舉進入社區(qū)(村)“兩委”。對參與疫情防控的志愿者除予以積分獎勵外，還可授予紀念章、徽章。對積極參與社區(qū)(村)一線疫情防控、表現(xiàn)突出的社會組織，等級評估評定時予以加分，承接政府購買服務(wù)時在同等條件下優(yōu)先考慮?！藏?zé)任單位：省委組織部、民政廳，各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府〕

十二、持續(xù)改善工作條件。加大政策支持和資金投入，實施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“補短板”行動，推進黨群服務(wù)中心親民化改造，改善社區(qū)(村)人員工作環(huán)境，更好地為城鄉(xiāng)居民服務(wù)。實施城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)示范工程，推進社區(qū)專職工作者專業(yè)化、職業(yè)化體系建設(shè)，培育發(fā)展社會組織，抓好專業(yè)社工人才培養(yǎng)，推進社區(qū)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，加快構(gòu)建社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)的新機制、新場景、新模式，更好地發(fā)揮社區(qū)(村)群眾自治組織作用，提升社區(qū)(村)工作者形象。加強基層應(yīng)急能力建設(shè)，健全應(yīng)急啟動、宣傳引導(dǎo)、群眾動員、關(guān)愛幫扶機制，提高社區(qū)(村)應(yīng)對重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件能力?！藏?zé)任單位：民政廳、省委組織部、財政廳、人力資源社會保障廳、應(yīng)急管理廳、各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府〕

各地各部門(單位)要按照黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，堅決落實好上述政策措施，堅決防止簡單搞平均主義、普遍享受政策，切實做到實事求是、客觀公平。各級應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)要加強督促檢查，確保各項關(guān)心關(guān)愛政策措施落實到位;民政部門要牽頭協(xié)調(diào)落實好關(guān)心關(guān)愛一線社區(qū)(村)工作者的政策措施，組織、宣傳、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、退役軍人等部門要按照職責(zé)做好相關(guān)政策措施和資金保障落實工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著感情、帶著責(zé)任，把關(guān)心關(guān)愛工作做細做實。