線上+線下，一體打造“10分鐘生活圈”；一站式服務(wù)，實現(xiàn)辦事群眾“十分鐘便民服務(wù)圈”……“10分鐘”是一個具象的數(shù)字，而背后是綿陽市涪城區(qū)不斷提升服務(wù)效能，“圈”出居民的獲得感、幸福感。
成績的背后是涪城區(qū)聚焦高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效率做好兩項改革“后半篇”文章，圍繞優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能“四大任務(wù)”，緊扣改革重點難點，推動在“物理變化”的基礎(chǔ)上真正產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，切實把改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利和治理實效。
強(qiáng)化改革賦能 變“有心無力”為“統(tǒng)籌發(fā)力”
涪城區(qū)楊家鎮(zhèn)楊家社區(qū)是涪城區(qū)兩項改革“后半篇”文章的“探路先鋒”之一。該社區(qū)由原團(tuán)陽寺村、興隆村和場鎮(zhèn)社區(qū)合并而成，風(fēng)光旖旎，交通便捷，是名副其實的旅游村。
找到鄉(xiāng)村振興新“爆點”，成為了楊家社區(qū)黨委書記黃耀心中亟待解決的難題。“用活用好資源，讓村干部講好鄉(xiāng)村故事。”黃耀表示，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革后，轄區(qū)幅員面積變大、村干部增多，可以專門配置一部分人員從事鄉(xiāng)村研學(xué)，豐富鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容。
去年，市委有關(guān)會議召開后，涪城區(qū)迅速謀劃推動落實，厘清了組織架構(gòu)，第一時間啟動有關(guān)工作，做到迅速落實“啟動”，調(diào)查研究“謀動”，以上率下“帶動”。三個“動”字背后，是涪城區(qū)奮力書寫好兩項改革“后半篇”文章的堅定性和主動性。
改革破難——治理版圖更優(yōu)化。涪城區(qū)從重塑治理版圖、理順治理體制著筆，從群眾最期盼的領(lǐng)域開始，“亮劍”沉疴舊制，有針對性研制創(chuàng)新舉措50項，科學(xué)制定總體實施意見、28個專項方案和試點工作方案，形成“1+28+1”方案體系,加速釋放改革紅利。
體制破題——統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)更有力。涪城區(qū)堅持高位統(tǒng)籌，以問題為導(dǎo)向，制定《2020年度涪城區(qū)兩項改革“后半篇”文章工作目標(biāo)績效考核細(xì)則》，區(qū)級部門、鎮(zhèn)街先后反饋問題102條，制定《2020年重點任務(wù)清單》，將“面上”任務(wù)逐條分解落實到月，“點上”工作逐項細(xì)化明確到天，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。
提升服務(wù)效能 變“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同共治”
今年64歲家住通安巷10號的居民羅會珍，聽說社區(qū)在時尚天街廣場建成了黨群暖心驛站，可以辦理各種事項，抱著試一試的態(tài)度，來到驛站辦理退休認(rèn)證事宜。“以前辦事必須去長虹大道老辦公區(qū)，路太遠(yuǎn)。”羅會珍說，現(xiàn)在到暖心驛站辦事，幾分鐘就走過來了，買個菜都可以過來，很方便。
羅阿姨能和“多頭跑、來回跑”“辦事難、辦事慢”說再見，源于涪城區(qū)不斷提升服務(wù)效能，實現(xiàn)城鄉(xiāng)便民服務(wù)“親民化”。
“讓群眾辦事從‘滿樓跑、多頭跑’向‘進(jìn)一扇門，辦所有事’轉(zhuǎn)變。”涪城區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，通過標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、便利提升、質(zhì)效評價讓群眾舒心、暖心、放心，科學(xué)布局便民服務(wù)中心9個、便民服務(wù)室114個，新增60個便民服務(wù)代辦點，實現(xiàn)辦事群眾“十分鐘便民服務(wù)圈”。
更多“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”在醞釀。涪城區(qū)緊盯重點難點，聚焦提升城鄉(xiāng)教育供給水平、增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、構(gòu)建公共服務(wù)體系、盤活利用閑置資產(chǎn)等方面開好藥方，對癥下藥，攻堅突破。
堅持重心向下移——聚焦城鄉(xiāng)教育“剪刀差”問題，涪城區(qū)通過建立學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育3類教育集團(tuán)，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校總體教育能力，打破城鄉(xiāng)教育管理多重界限阻礙，加速教育資源流通，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育同質(zhì)共享。
堅持多元協(xié)同——聚焦城區(qū)醫(yī)院門庭若市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門可羅雀問題，涪城區(qū)5家城區(qū)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組成城鄉(xiāng)醫(yī)共體，實現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診、病房延伸等8大類功能。同時，利用青義、吳家、豐谷3家中心衛(wèi)生院，建設(shè)區(qū)域醫(yī)療次中心，均衡城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)資源。
聚焦基層治理 變“社區(qū)獨唱”為“部門合唱”
長虹大道中段90號，是涪城區(qū)工區(qū)街道迎賓社區(qū)居委會所在地。這里，不見墻上掛滿冷冰冰規(guī)章制度的辦公室模樣，而是設(shè)置了溫馨的卡座，就像咖啡館。
居委會裝修風(fēng)格之變是社區(qū)去行政化的結(jié)果，其背后是社區(qū)角色的定位之變——堅持共建共治共享，讓人民群眾“唱主角”，實現(xiàn)治理工作“事半功倍”。
劉華珍志愿服務(wù)216次所積451分……日前，在迎賓社區(qū)公示欄前，只見該社區(qū)黨委書記張忱正在張貼迎賓社區(qū)第二期城鄉(xiāng)社區(qū)治理“公益愛心儲蓄所福美和積分”公示。
“發(fā)放‘紅黃愛心手冊’，倡導(dǎo)‘人人都有參與社區(qū)共建共享的權(quán)利和義務(wù)’。”張忱表示，即便是老弱病殘，也能通過一點一滴的奉獻(xiàn)“儲蓄”愛心，收獲社區(qū)大集體的認(rèn)可與回報。
讓有“德”者有“得”，使居民成為社區(qū)治理的重要參與者、最大受益者，是涪城區(qū)基層治理的生動縮影。
抓示范——城市社區(qū)推廣組織領(lǐng)組織“引”資源、需求鏈需求“接”資源、服務(wù)換服務(wù)“調(diào)”資源、群眾帶群眾“鏈”資源、人心暖人心“享”資源的資源調(diào)度“五步法”，構(gòu)建起黨組織有能力、單位有熱情、居民愿參與的共建共治共享新格局。
建隊伍——精心組織“兩委”換屆“強(qiáng)引領(lǐng)”，114個村（社區(qū)）有109個實現(xiàn)“一肩挑”，城市社區(qū)黨組織書記大專及以上學(xué)歷達(dá)100%，村黨組織書記中專及以上學(xué)歷達(dá)76%，干部隊伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。
強(qiáng)保障——通過全域劃網(wǎng)，優(yōu)化劃分373個網(wǎng)格，實現(xiàn)一網(wǎng)全覆蓋。同時，實施專兼結(jié)合、多元投入，建強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊伍，采取“統(tǒng)籌+專項“的方式，多元投入資金保障。
啟航“十四五”，期待兩項改革“后半篇”文章這汪活水，更好地滋潤涪城區(qū)的廣大群眾，使其生活更加安逸。（郭若雪 尹莉 熊嘉莉 楊海燕）
