基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。成都市青白江區(qū)大彎街道為深入推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅持以人民為中心，建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，推動治理重心下移，將街道所有社會治理力量融入一支隊伍，實現(xiàn)“一支隊伍抓治理”，筑就幸福美好千萬家。
黨委領(lǐng)導(dǎo)，“一支隊伍”統(tǒng)管
以事聚人，聚人成事，治理隊伍是開展社會治理工作的基礎(chǔ)。大彎街道梳理轄區(qū)內(nèi)的各種社會治理力量，將領(lǐng)導(dǎo)力量、專業(yè)力量、專職力量、服務(wù)力量、群眾力量等5種力量集結(jié)在一起，建立了一支由街道黨工委統(tǒng)一調(diào)配的基層社會治理工作者隊伍。
街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)中層干部及機(jī)關(guān)工作人員紛紛走出辦公室，下沉到基層，編入網(wǎng)格，統(tǒng)籌指導(dǎo)網(wǎng)格治理工作。街道綜治中心、轄區(qū)派出所、區(qū)級部門及部門派駐工作站等專業(yè)力量被納入街道統(tǒng)一管理，有效服務(wù)群眾。網(wǎng)格員、城市協(xié)管員、綜合巡邏隊員、社區(qū)“兩委”干部等專職力量日常奔走于網(wǎng)格之中，在方寸之間處理好民生大小事。轄區(qū)供水、供電、供氣、物業(yè)服務(wù)、健康衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老育幼服務(wù)等單位，作為服務(wù)力量，在基層社會治理中，致力于以優(yōu)質(zhì)內(nèi)容服務(wù)居民的生產(chǎn)生活。社區(qū)黨員、共青團(tuán)員、社區(qū)社會組織、居民骨干、普通群眾等群眾力量作為網(wǎng)格治理隊伍中最靈活、最關(guān)鍵的一支力量，有序引導(dǎo)他們發(fā)揮“千里眼”“順風(fēng)耳”作用。
西北片區(qū)專業(yè)力量—派出所民警周偉到社區(qū)開展防疫工作
5種力量宛如一只手掌的五根手指，通過街道的統(tǒng)籌整合，握掌成拳，凝聚合力，參與基層治理，更好服務(wù)居民。疫情防控期間，街道干部進(jìn)社區(qū)指導(dǎo)疫情防控工作；派出所民警到社區(qū)收集防疫數(shù)據(jù)；社區(qū)專職工作者幫居民采購生活用品；衛(wèi)生院到社區(qū)為居民和商戶做核酸檢測；熱心居民主動擔(dān)任志愿者在小區(qū)門口引導(dǎo)來訪人員掃碼登記測體溫……這支治理隊伍一直活躍在一線。
街道布局，“一張網(wǎng)格”統(tǒng)攬
推進(jìn)基層社會治理是一項綜合系統(tǒng)工程，涉及各個方面、各個領(lǐng)域，因此基層社會治理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。秉承著精細(xì)化治理的理念，大彎街道以有利于街道社會治理、有利于街道資源整合、有利于責(zé)任落實為原則，在轄區(qū)內(nèi)建立起權(quán)責(zé)清晰的街道-片區(qū)-社區(qū)-小區(qū)“四級綜合網(wǎng)格”，形成了“1+4+18+N”的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。
“整個大彎街道就是1個街道綜合網(wǎng)格，由街道黨工委書記、副書記及人大工委主任分別擔(dān)任街道網(wǎng)格大隊大隊長和副大隊長。”據(jù)街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照人口比例、空間分布、任務(wù)側(cè)重、管理難度等因素，整個街道被劃分為東、南、中、西北4個片區(qū)綜合網(wǎng)格，網(wǎng)格大隊副大隊長任片區(qū)指導(dǎo)員，片區(qū)長則擔(dān)任片區(qū)網(wǎng)格長。“18個社區(qū)網(wǎng)格是三級網(wǎng)格，由社區(qū)書記任社區(qū)網(wǎng)格長，社區(qū)下轄的N個小區(qū)（院落）是第四級網(wǎng)格，由社區(qū)‘兩委’干部和專職網(wǎng)格員組成的專職網(wǎng)格員和由街道機(jī)關(guān)干部、專業(yè)力量、服務(wù)力量、群眾力量組成的兼職網(wǎng)格員，在網(wǎng)格中各司其職、相互配合，為居民送去貼心服務(wù)。”
橫看，服務(wù)惠及千家萬戶；縱觀，治理貫穿四級網(wǎng)格。在這一縱一橫中，小小網(wǎng)格內(nèi)，街道提供的是無微不至的服務(wù)，兜住的是民生大小事，居民收獲的是更快捷便利的生活、更值得期待的未來。
多網(wǎng)融合，“一個平臺”統(tǒng)調(diào)
近年來，隨著新興科技與治理體系深度融合，智慧治理成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效路徑。大彎街道立足于治理實際，整合數(shù)字城管、網(wǎng)絡(luò)理政、智慧公安等各類信息系統(tǒng)，縱深推進(jìn)智慧治理，搭建四級平臺，以更好地實現(xiàn)“一個平臺”統(tǒng)調(diào)，強(qiáng)化街道指揮，完善資源配置。
在街道層面，建立“雙線融合”大彎街道智慧治理分中心，與青白江區(qū)智慧治理中心和區(qū)級部門系統(tǒng)平臺對接，收錄各社區(qū)、小區(qū)的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)街道層級數(shù)據(jù)共享。同時，平臺支持指揮調(diào)度、資源整合、需求匯總、項目發(fā)布、全景展示、分析研判、分流交辦、匯總上報等功能，便于街道第一時間響應(yīng)問題，第一時間協(xié)同處置。在片區(qū)層面，設(shè)立智慧治理工作總站，與分中心功能一致，但所轄區(qū)域為各片區(qū)。工作總站下設(shè)巡邏機(jī)動中隊，在片區(qū)開展日常巡邏、應(yīng)急處理等。在社區(qū)設(shè)工作站，配合網(wǎng)格管理社區(qū)、服務(wù)居民。在小區(qū)（院落）設(shè)工作點(diǎn)，負(fù)責(zé)小區(qū)（院落）內(nèi)治理事務(wù)。
在大彎街道，智慧治理平臺與綜合網(wǎng)格相互配合、聯(lián)動處置，密不可分。網(wǎng)格員將不能處理的事件上報，群眾將不滿意的事件上報，街道智慧治理分中心根據(jù)上報事件內(nèi)容，分析判斷事件類型和處置單位，及時將事件交辦給有關(guān)單位，并持續(xù)跟進(jìn)處置進(jìn)度。在相關(guān)單位處理事件后，分中心會及時通過信息采集渠道對辦理結(jié)果進(jìn)行回訪核查。平臺與網(wǎng)格共同配合，形成“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)—中心呼叫—平臺整合—資源對接—分級響應(yīng)—協(xié)同處置”的鏈?zhǔn)焦ぷ髂Ｊ健?/div>
借助智慧治理分中心平臺，街道將打造智慧社區(qū)、智慧小區(qū)、智慧物業(yè)、智慧安防、智慧黨建、智慧民生、智慧交通等各類智慧場景，賦予社區(qū)發(fā)展治理以“智慧”，居民生活以“溫度”。
措施完善，“一套機(jī)制”統(tǒng)籌
大灣街道緊跟省委、市委步伐，創(chuàng)新發(fā)展街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)“雙線融合”社會治理工作機(jī)制，不斷完善各項政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)融合，以實現(xiàn)“一套機(jī)制”統(tǒng)籌，強(qiáng)化街道管理，落實保障措施。
完善黨組織決策機(jī)制。街道堅持黨建引領(lǐng)，始終將街道黨工委作為治理工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。同時，將黨總支、黨支部建在分中心和片區(qū)，實現(xiàn)黨組織的進(jìn)一步覆蓋、進(jìn)一步領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化網(wǎng)格大隊在四級網(wǎng)格中起著統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，通過建立健全工作調(diào)度機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，實現(xiàn)基礎(chǔ)訴求直接解決在格內(nèi)、重點(diǎn)問題協(xié)商解決在格內(nèi)，格內(nèi)主體響應(yīng)更及時。在四級智慧治理平臺的基礎(chǔ)上，完善街道智慧治理分中心工作機(jī)制，分中心下設(shè)綜合室、指揮調(diào)度室、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計部和應(yīng)急處突隊，推進(jìn)“三室一中隊”和片區(qū)巡邏中隊一起履職盡責(zé)，確保智慧治理分中心和巡邏中隊工作有序運(yùn)行。
街道網(wǎng)格大隊長楊明清指導(dǎo)北新社區(qū)黨群服務(wù)中心工作情況
機(jī)制保障下，轄區(qū)各級黨組織在街道黨工委的帶領(lǐng)下，積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)黨對基層社會治理的全方位領(lǐng)導(dǎo)；各級網(wǎng)格在網(wǎng)格大隊的帶領(lǐng)下，動員格內(nèi)各種資源力量投入社區(qū)發(fā)展治理，推動網(wǎng)格化管理服務(wù)工作更高效、更專業(yè)；各級智慧治理平臺在分中心的指導(dǎo)下，以智慧手段助力社區(qū)發(fā)展治理，構(gòu)建“一竿子插到底”的城市治理新體系。
大彎街道組隊伍、建網(wǎng)格、設(shè)平臺、優(yōu)機(jī)制，聚合資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以“一支隊伍抓治理”，加快推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾幸福美好生活新期待。（黃成群）
