人民群眾的安全感是檢驗(yàn)社會(huì)治理成效的試金石。在城市地區(qū)治安防控體系日益完善的現(xiàn)在，如何進(jìn)一步延伸社會(huì)治理的末梢，增強(qiáng)基層特別是農(nóng)村群眾的安全感成為了亟待解決的新課題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)面積大，村鎮(zhèn)之間路途遠(yuǎn)導(dǎo)致了在廣大農(nóng)村地區(qū)見警率低、出警速度較慢。如何解決這一民生痛點(diǎn)，扎實(shí)提升群眾幸福感、獲得感和安全感？
西昌公安靶向出擊，針對(duì)農(nóng)村治安難點(diǎn)精準(zhǔn)施策，從2021年4月開始，創(chuàng)新推行“一村一輔警”工作試點(diǎn)。
隨著27名駐村輔警的入駐，在西昌市各行政村，都能看到他們忙碌的身影。巡邏防控維護(hù)治安、化解矛盾調(diào)解糾紛、指揮交通化堵保暢、森林草原防滅火宣傳……駐村輔警的到來，為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定注入了一股新生力量。
創(chuàng)新機(jī)制 讓警力下沉到“末梢神經(jīng)”
4月9日，西昌市公安局召開推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議宣讀了《西昌市公安局關(guān)于成立“城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《西昌市公安局關(guān)于公開遴選“城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)”試點(diǎn)人員的通知》，標(biāo)志該項(xiàng)工作的正式推進(jìn)。
根據(jù)工作方案，西昌公安按照“邊試點(diǎn)邊探索、邊推進(jìn)邊完善”的整體工作思路，充分結(jié)合全市行政區(qū)劃及村級(jí)建制調(diào)整實(shí)際和區(qū)域?qū)嵱腥丝诜植记闆r，選定城區(qū)4個(gè)街道辦、18個(gè)社區(qū)和農(nóng)村18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個(gè)行政村探索推行“1+2+N”社區(qū)警務(wù)、“1+1+N”鄉(xiāng)村警務(wù)建設(shè)工作模式。
在此基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)人員的職責(zé)和管理機(jī)制進(jìn)一步被明確：警務(wù)站（室）民輔警接受西昌市公安局城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和派出所的雙重管理,實(shí)行24小時(shí)值班備勤制。各警務(wù)站（室）輔警的工作范圍包括森林草原防滅火宣傳、基礎(chǔ)信息采集維護(hù)、交通安全協(xié)管、治安巡邏防控、法律政策宣傳、服務(wù)群眾等九大職責(zé)。
西昌市公安局負(fù)責(zé)人表示，“一村一輔警”機(jī)制的推行，既為公安機(jī)關(guān)推進(jìn)基層社會(huì)治理、服務(wù)公安現(xiàn)實(shí)斗爭提供了有力保障，也是公安機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的“最初一公里”。
4月10日至5月31日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村（社區(qū)）“一村一警一輔”進(jìn)入試點(diǎn)推動(dòng)階段；6月1日至6月底，工作進(jìn)入全面推行階段。通過全面推行“一村一輔警”新機(jī)制、選派優(yōu)秀輔警入村駐扎，西昌公安將警力下沉、觸角延伸，被動(dòng)響應(yīng)變成了主動(dòng)服務(wù)。
主動(dòng)作為 群眾生活出現(xiàn)新變化
在一個(gè)多月的專業(yè)崗前培訓(xùn)后，27名一村一輔警全面上崗已有月余，村村有警、天天見警、事事落地，西昌農(nóng)村群眾的生活出現(xiàn)了一些新的變化。
白塔村輔警陳阿呷的工作日志上寫道：6月她走訪采集編制標(biāo)準(zhǔn)地址82戶；維護(hù)新冠疫苗接種現(xiàn)場秩序3次；向700余名村民宣傳禁毒知識(shí)以及推廣西昌公安的反詐小程序——金鐘罩；上傳了兩條山體滑坡災(zāi)害的隱患報(bào)告；與村組干部以及鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合整治非法采沙3次……
為了完成這些工作，陳阿呷在整個(gè)6月共加班30小時(shí)。
7月3日，馬什洛村輔警王林在入戶走訪時(shí)，遇到村民求助稱自己買的牛在屠殺過程中發(fā)瘋逃跑。王林立即維持現(xiàn)場秩序，撤離群眾，并第一時(shí)間向指揮中心報(bào)告。隨后，西昌市公安局特巡警大隊(duì)趕往現(xiàn)場處置。
7月7日，中壩村星河學(xué)校學(xué)生考試、小學(xué)部放假，學(xué)校門口出現(xiàn)了交通擁堵的狀況。駐村輔警曾強(qiáng)利來到學(xué)校門口指揮交通，并適時(shí)為過往的學(xué)生和家長宣傳校園安全知識(shí)。
7月8日，正在進(jìn)行信息采集工作的輔警向建波接到群眾求助稱需要幫忙調(diào)解，他立即趕到現(xiàn)場開展調(diào)解工作。在調(diào)解結(jié)束的返程途中，又在248國道遇到交通事故，雙方駕駛員在向建波的調(diào)解下達(dá)成了賠償協(xié)議，現(xiàn)場交通得到了及時(shí)恢復(fù)。
7月10日，為了采集該村2組3戶人家的標(biāo)準(zhǔn)地址信息，磨盤村輔警祝華文走了43公里。
……
在一村一輔警體制機(jī)制下，各村輔警的職責(zé)也隨著重點(diǎn)工作而不斷變化著。
6月29日，在中國共產(chǎn)黨成立100周年前夕，西昌市公安局城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)民、輔警深入佑君鎮(zhèn)磨盤村開展了“學(xué)黨史，感恩黨，跟黨走”慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年暨黨史學(xué)習(xí)教育。
進(jìn)入汛期后，地質(zhì)災(zāi)害防范知識(shí)的宣傳也成為了一項(xiàng)重點(diǎn)工作。6月30日，西昌市安哈鎮(zhèn)擺擺頂村舉行地質(zhì)災(zāi)害防控及防汛演練，該村專職輔警向建波主動(dòng)作為，和擺擺頂村村委會(huì)一道，落實(shí)宣傳重點(diǎn)和演練預(yù)案。
為了確保各村輔警的工作職責(zé)落實(shí)到位、工作質(zhì)量保證到位，西昌市公安局治安大隊(duì)派出了督查組，每十天對(duì)各村輔警的工作進(jìn)行一次全覆蓋督查。
就是這些瑣碎和龐雜的工作，將成為撬動(dòng)農(nóng)村治安環(huán)境進(jìn)一步改善的杠桿，將成為農(nóng)村群眾安全感、滿意度進(jìn)一步提升的源泉。
“駐村輔警好。”“身邊有事可以及時(shí)解決。”“隨時(shí)都能看到他們的身影。”“有事隨時(shí)都可以找到人。”一村一輔警機(jī)制，得到了群眾的一致好評(píng)。
街頭巷尾、房前屋后、田間地頭，身為駐村輔警的他們扎根于此，是村民們身邊熟悉、可信任的人，作為基層派出所面向農(nóng)村開展社會(huì)治安管理的“末梢神經(jīng)”，他們?yōu)槿罕娹k實(shí)事解難題，躬身守護(hù)一方平安。（沈智 趙家宜）
