高鐵沿線放無(wú)人機(jī)，鐵路線路附近修魚(yú)塘，鐵路橋梁下堆干柴、燒秸稈……看似小隱患，實(shí)則大危機(jī)。鐵路沿線安全環(huán)境直接關(guān)系乘客的生命安全和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩āｋS著川渝鐵路特別是高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程不斷增加，改善鐵路安全環(huán)境對(duì)保障鐵路高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的作用更加突出。紅星新聞?dòng)浾吡私獾?，為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路安全建設(shè)，川渝兩地人大將針對(duì)鐵路安全協(xié)同立法，織密川渝鐵路安全的防護(hù)網(wǎng)。
立法已邁出第一步。8月30日-8月31日，重慶市人大常委會(huì)立法調(diào)研組來(lái)到四川，與四川省人大常委會(huì)立法調(diào)研組共同開(kāi)展調(diào)研座談。在成都工務(wù)大修段焊軌車間，立法調(diào)研組實(shí)地參觀鋼軌焊接、精磨和探傷等作業(yè)流程，了解西南地區(qū)唯一的長(zhǎng)軌供應(yīng)基地如何先后供軌京滬高鐵、成渝高鐵、西成客專、成貴高鐵等。在成都動(dòng)車段，立法調(diào)研組實(shí)地參觀動(dòng)車檢修、車體組裝、轉(zhuǎn)向架檢修等作業(yè)流程，了解成都動(dòng)車段智能體檢、風(fēng)險(xiǎn)研判等措施。
川渝兩地人大常委會(huì)為何要針對(duì)鐵路安全管理開(kāi)展協(xié)同立法工作？“鐵路營(yíng)業(yè)里程的不斷擴(kuò)大，開(kāi)行速度和密度的快速提高，對(duì)鐵路安全運(yùn)營(yíng)提出了更高要求。”四川省人大經(jīng)濟(jì)委副主任委員吳泓表示，川渝正面臨鐵路大建設(shè)、大發(fā)展的黃金機(jī)遇期，截至2020年底，四川省鐵路營(yíng)業(yè)里程超過(guò)5600公里，其中高鐵營(yíng)業(yè)里程超過(guò)1400公里。另一方面，受地形等因素影響，鐵路安全管理難度較大，影響鐵路安全的外部隱患大量存在，鐵路安全壓力較為突出，將鐵路安全納入法治化軌道，依法保障鐵路安全運(yùn)行顯得更為急需和迫切。
2020年、2021年，先后有省人大代表聯(lián)名提出關(guān)于制定《四川省高速鐵路安全管理?xiàng)l例》的議案、關(guān)于制定《四川省鐵路安全管理?xiàng)l例》的議案。2020年9月，在辦理代表議案過(guò)程中，四川省人大經(jīng)濟(jì)委組織省人大代表和四川省發(fā)改委、成都鐵路監(jiān)管局、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司等單位座談，分析研究《四川省高速鐵路安全管理規(guī)定》實(shí)施情況，積極推動(dòng)相關(guān)立法工作。四川和重慶市人大有關(guān)專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行了充分溝通，提出關(guān)于鐵路安全協(xié)同立法的建議，得到了重慶方面的大力支持和積極響應(yīng)。
鐵路安全如何協(xié)同立法？在隨后舉行的川渝兩地人大常委會(huì)鐵路安全立法調(diào)研座談會(huì)上，鐵路建設(shè)安全、線路安全、運(yùn)營(yíng)安全，區(qū)域協(xié)作與工作機(jī)制均為討論的熱題。
“一方面針對(duì)鐵路安全方面的禁止性行為和處罰標(biāo)準(zhǔn)，要統(tǒng)一規(guī)則；另一方面建議突出川渝鐵路一體化發(fā)展的鼓勵(lì)性條款，完善協(xié)作機(jī)制，對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極作用。”重慶市人大常委會(huì)法制工委副主任張山表示。
“要加強(qiáng)西南地區(qū)兩省一市、成都鐵路局和地方政府的協(xié)同，站在大安全的高度去統(tǒng)籌鐵路沿線的安全。”四川省人大常委會(huì)委員、副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任呂華建議。
“要廣泛收集學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和其他省、市、區(qū)鐵路安全方面的地方性法規(guī)，吸收借鑒各地鐵路安全管理的好辦法、好制度、好經(jīng)驗(yàn)。”重慶市司法局立法四處處長(zhǎng)蘇蘇表示。
今年3月，川渝首個(gè)協(xié)同立法項(xiàng)目——也是省人大經(jīng)濟(jì)委負(fù)責(zé)一審的《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》先后通過(guò)，并于7月1日同時(shí)施行。“在此基礎(chǔ)上，我們要努力在這次鐵路安全立法中，進(jìn)一步探索完善協(xié)同立法工作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同治理效能，用法治力量破解協(xié)同發(fā)展難題，為助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提供法治保障。”四川省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“此次鐵路安全管理協(xié)同立法，我們將進(jìn)一步總結(jié)合作經(jīng)驗(yàn)、完善協(xié)同機(jī)制，確保按照立法計(jì)劃今年11月提請(qǐng)第一次審議，爭(zhēng)取明年3月通過(guò)。”（紅星新聞 鐘茜妮）
