四川華西集團(tuán)省建十五司先后在達(dá)州承建了達(dá)縣地區(qū)鋼鐵廠、163醫(yī)院、渠江達(dá)縣金盤(pán)子航電樞紐工程、達(dá)州市體育中心體育館等一系列工程，參與和見(jiàn)證了達(dá)州的發(fā)展。

1993年由于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，公司本部整體搬遷到南充市。

30年來(lái)，原基地內(nèi)始建于20世紀(jì)六七十年代的建筑，由于基礎(chǔ)設(shè)施老化、物業(yè)管理缺失等原因，逐漸成為了一個(gè)危舊建筑多、安全隱患大、周邊環(huán)境差的“城中村”。該片區(qū)不僅土地性質(zhì)復(fù)雜、權(quán)屬交叉，而且涉及到企業(yè)搬遷時(shí)的住戶(hù)搬遷、員工安置、民生保障、企地債務(wù)化解等諸多歷史遺留問(wèn)題，曾經(jīng)的靚麗名片成為了企業(yè)發(fā)展的“包袱”，還是全市城中村和危舊小區(qū)的代名詞，拖了城市形象和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后腿。

隨著片區(qū)危舊房屋增多，安全問(wèn)題日益突出，基層治理難度異常艱巨，片區(qū)居民反應(yīng)強(qiáng)烈，迫切要求推動(dòng)危舊房改造，改善人居環(huán)境。

對(duì)此，省建十五司也曾多次動(dòng)議推動(dòng)基地危舊房的改造，還專(zhuān)門(mén)成立過(guò)工作專(zhuān)班和建設(shè)指揮部。但由于工作難度實(shí)在太大，最終都不了了之，時(shí)間一長(zhǎng)便成為困擾企地雙方多年未解的“老大難”。

民有所呼，政有所應(yīng)。達(dá)川區(qū)積極回應(yīng)民生關(guān)切，將省建十五司達(dá)州基地片區(qū)危舊房改造列入?yún)^(qū)三屆三次人民代表大會(huì)票決確定的10件民生實(shí)事，區(qū)政府作出了限期交賬的莊嚴(yán)承諾。

2022年9月30日，在市委、市政府和省建十五司上級(jí)單位四川華西集團(tuán)及市自規(guī)局、住建局、規(guī)編中心等部門(mén)的共同支持下，達(dá)川區(qū)人民政府與四川省第十五建筑有限公司簽訂了達(dá)州基地危舊房改造合作協(xié)議，決定按照現(xiàn)代城市發(fā)展理念，加強(qiáng)企地協(xié)作，統(tǒng)籌考量片區(qū)人民群眾期盼、危舊房屋改造、零星地塊盤(pán)活、低效土地利用、城市發(fā)展布局等因素，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一打造”的原則，投資18億元，通過(guò)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市景觀、城市功能，打造一個(gè)宜居宜業(yè)、有機(jī)更新的高品質(zhì)板塊。

然而，與國(guó)有企業(yè)共同對(duì)原基地片區(qū)的危舊房屋進(jìn)行更新改造，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循，沒(méi)有模板可以參照，一切都只是摸著石頭過(guò)河，勇于創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，破冰前行。

達(dá)川區(qū)和省建十五司分別抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立了項(xiàng)目建設(shè)指揮部，企地聯(lián)手迅速啟動(dòng)各項(xiàng)工作。

達(dá)川區(qū)成立了以區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，區(qū)人大常委會(huì)一名副主任任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)自然資源局、區(qū)房征中心和翠屏街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人為副指揮長(zhǎng)，區(qū)行政綜合執(zhí)法局、區(qū)司法局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢組、區(qū)住建局、區(qū)規(guī)編中心等多個(gè)職能部門(mén)為成員單位的項(xiàng)目指揮部，按照“領(lǐng)導(dǎo)全掛包、跟蹤全過(guò)程、要素全保障、服務(wù)全提速”的要求，正副指揮長(zhǎng)駐點(diǎn)辦公，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題，成員單位部門(mén)負(fù)責(zé)人帶頭深入一線攻堅(jiān)，常態(tài)開(kāi)展“日督辦、周調(diào)度、月比拼、季交賬”，從而形成了上下一心、步調(diào)一致、八方協(xié)力的工作格局。

危舊房改造，最難的是危舊樓房的拆除工作。因?yàn)椴粌H要搞清楚地塊的土地性質(zhì)、房屋產(chǎn)權(quán)，還要解決好30年前企業(yè)在搬離時(shí)留下的各種歷史遺留問(wèn)題。

由于年深日久，很多政策規(guī)定也在不斷變化，不同類(lèi)型的房屋，不同類(lèi)型的群體，其補(bǔ)償、賠償標(biāo)準(zhǔn)如何確立？如何讓在此居住的700余戶(hù)居民高高興興地搬離？如何讓整個(gè)征拆工作經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)？

為確保征拆工作底數(shù)清、謀劃深、措施實(shí)，項(xiàng)目指揮部通過(guò)逐戶(hù)走訪摸清實(shí)情，詳實(shí)掌握每一棟建筑的面積、樓層及使用情況，并延伸了解家庭情況，分門(mén)別類(lèi)登記造冊(cè)，做到對(duì)每戶(hù)拆遷對(duì)象都心中有數(shù)，筑牢征拆工作的“基本盤(pán)”。

一切為了群眾，一切依靠群眾。為了更好地動(dòng)員群眾參與，獲得群眾支持，他們按住戶(hù)類(lèi)別組織群眾召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)，充分聽(tīng)取和收集群眾意見(jiàn)和建議，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，將項(xiàng)目征拆攻堅(jiān)工作分為廠房拆除、公有住房搬遷、國(guó)有土地征收、集體土地拆遷等階段，分別制定各階段工作方案和補(bǔ)償方案，明確階段工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行“順排工序，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，限時(shí)交賬”，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落地落實(shí)。

千難萬(wàn)難，依靠群眾就不難。這好那好，群眾的理解和支持才是真好。在征拆中，由于指揮部始終堅(jiān)持“群眾路線”的工作方法，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)廣大住戶(hù)、轄區(qū)居民參與征拆工作的積極性和主動(dòng)性，組織居民代表參與價(jià)值評(píng)估、動(dòng)員簽約和拆遷搬離等工作，切實(shí)回應(yīng)了片區(qū)居民對(duì)幸福生活的期盼。項(xiàng)目指揮部用23天完成基地內(nèi)7000余平方米廠房搬離拆除、3個(gè)月完成388戶(hù)公有住房搬離拆除、25天完成202戶(hù)國(guó)有土地征收協(xié)議簽訂、1個(gè)月完成86戶(hù)集體土地上的房屋征收工作，安置群眾642戶(hù)、搬遷企業(yè)11家，跑出了項(xiàng)目征拆工作的“達(dá)川速度”。

成功打響第一炮之后，他們又順勢(shì)而為，加大宣傳力度，通過(guò)政策宣傳、解讀和在政策范圍內(nèi)最大限度地幫助解決部分特別困難拆遷戶(hù)的實(shí)際困難，曉之以理、動(dòng)之以情，僅用短短4個(gè)月就全面完成房屋征拆、設(shè)計(jì)方案審查、國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整、土地征收出讓等工作。項(xiàng)目不僅在全區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)“比學(xué)趕超”競(jìng)賽中連續(xù)兩個(gè)季度名列紅榜，還成為了“全市中心城區(qū)危舊房改造三年攻堅(jiān)行動(dòng)”示范項(xiàng)目。

“我們以最大力度、最快速度，成功破解了危舊房改造投入難、拆遷慢、耗時(shí)長(zhǎng)等關(guān)鍵難題，探索出了一條‘黨政主導(dǎo)、國(guó)企擔(dān)當(dāng)、企地共贏、群眾滿(mǎn)意’的危舊房改造新路子。”達(dá)川區(qū)委書(shū)記向建平表示，接下來(lái)，達(dá)川區(qū)將進(jìn)一步加力加壓、攻堅(jiān)破難，努力把項(xiàng)目打造成民生工程、精品工程、示范工程，將項(xiàng)目建設(shè)成危舊房改造的新樣板、企地合作的新典范。

“短短數(shù)月，完成片區(qū)住戶(hù)征拆搬離，拆遷房屋面積達(dá)6.5萬(wàn)余平方米，整合土地150余畝，達(dá)川區(qū)的速度之快、效率之高，令人折服，催人奮進(jìn)！”四川省第十五建筑有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李杰由衷感嘆。（劉歡 桂丹倪 陳小平）