堅(jiān)持高站位謀劃部署、高質(zhì)量推動(dòng)落實(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)問(wèn)效，統(tǒng)籌用好市級(jí)部門(mén)、縣（市、區(qū)）和社會(huì)各界力量，形成全市上下一盤(pán)棋一條心一股勁關(guān)心關(guān)愛(ài)“一老一小”的新格局。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視“一老一小”工作，研究出臺(tái)《樂(lè)山市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《樂(lè)山市“十四五”時(shí)期康養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃》《樂(lè)山市“十四五”兒童福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列文件，對(duì)“一老一小”工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，形成了清晰的“路線(xiàn)圖”。深入開(kāi)展黨建引領(lǐng)“我為群眾辦實(shí)事”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立市縣鄉(xiāng)村組“五級(jí)”工作體系。將“一老一小”工作納入年度綜合目標(biāo)績(jī)效考核和基層黨建述職評(píng)議，細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)。

建立幫扶機(jī)制。通過(guò)“雙報(bào)到”“敲門(mén)行動(dòng)”等入戶(hù)走訪(fǎng)，聯(lián)動(dòng)運(yùn)用低收入人口監(jiān)測(cè)平臺(tái)、民政部門(mén)“兩補(bǔ)”、中國(guó)殘聯(lián)辦證等大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行比對(duì)，精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)掌握全市60歲以上、18歲以下低收入人口9.1萬(wàn)人。組織全市116個(gè)市級(jí)部門(mén)、211個(gè)縣級(jí)部門(mén)（單位）全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶126個(gè)“一老一小”機(jī)構(gòu)，2021年以來(lái)開(kāi)展幫扶活動(dòng)1449次，落實(shí)幫扶物資1259.2萬(wàn)元，幫助解決實(shí)際困難1137個(gè)。建立聯(lián)系幫扶重點(diǎn)人員機(jī)制，對(duì)每名“一老一小”重點(diǎn)人員，落實(shí)1名幫扶干部、1名村（社區(qū)）干部、1名家庭醫(yī)生、1名民警“四包一”聯(lián)系幫扶，先后解決大病就醫(yī)、孤兒入學(xué)等實(shí)際困難757個(gè)。實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)示范等項(xiàng)目37個(gè)，形成以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社會(huì)慈善資源為補(bǔ)充的“五社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。

細(xì)化政策措施。針對(duì)面上的共性困難問(wèn)題，全面梳理養(yǎng)老、托幼、扶孤等11條幫扶措施清單，采取發(fā)放補(bǔ)助、教育資助、醫(yī)療康復(fù)等方式進(jìn)行幫扶。針對(duì)排查的個(gè)性困難問(wèn)題，對(duì)滿(mǎn)足低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等專(zhuān)項(xiàng)救助政策條件的，按程序納入救助范圍；對(duì)無(wú)法納入專(zhuān)項(xiàng)救助范圍的，結(jié)合幫扶對(duì)象實(shí)際，“一戶(hù)一策”制定幫扶措施。針對(duì)因病、因?yàn)?zāi)等突發(fā)性事件導(dǎo)致基本生活陷入困難的，建立臨時(shí)救助備用金制度，對(duì)情況緊急的，先行救助后完善手續(xù)；對(duì)特別困難的，采取“一事一議”方式，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，2021年以來(lái)全市臨時(shí)救助2.1萬(wàn)人，發(fā)放臨時(shí)救助金1602萬(wàn)元。各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際積極探索，推出不少便民惠民政策措施。五通橋區(qū)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提升特殊群體保障水平的十條政策措施》，明確集中供養(yǎng)的特困老人每月基本生活標(biāo)準(zhǔn)不再區(qū)分城鎮(zhèn)和農(nóng)村，統(tǒng)一為城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)；符合相關(guān)條件生育二孩及以上的，給予每孩每月400元育兒補(bǔ)貼金直至3周歲；符合育兒補(bǔ)貼金申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)的家庭在區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)一般商品房，一次性給予2萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼。沙灣區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展“一鎮(zhèn)一專(zhuān)員、一村一專(zhuān)干”工作試點(diǎn)，落實(shí)10名養(yǎng)老專(zhuān)員，按照“一人一檔”原則為區(qū)域特困人員、低保、高齡、空巢獨(dú)居等涉老群體建立信息管理庫(kù)，匹配服務(wù)需求，有效提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)度。

樂(lè)山市現(xiàn)有60歲以上老年人81.03萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的23.45%，其中80歲以上老年人12.52萬(wàn)人，老齡化程度高于全國(guó)、全省平均水平，呈現(xiàn)出規(guī)模大、發(fā)展速度快、高齡化和空巢化相互疊加等特點(diǎn)。全市上下深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“一定要讓老人們有個(gè)幸福的晚年”等重要指示精神，圍繞提升養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平，著力打造“嘉里養(yǎng)老”服務(wù)品牌。2022年，樂(lè)山市“養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)情況”績(jī)效目標(biāo)考核工作位居全省第一等次，樂(lè)山獲評(píng)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)優(yōu)秀地區(qū)。

基礎(chǔ)養(yǎng)老有保障。建立農(nóng)村養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的服務(wù)體系，全力兜牢養(yǎng)老服務(wù)民生底線(xiàn)。實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。推動(dòng)9個(gè)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院收歸縣級(jí)直管，撤并關(guān)停“小遠(yuǎn)偏散”鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院15個(gè)，建成縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心11個(gè)、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心70個(gè)，大力發(fā)展“1+N”農(nóng)村公辦養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體。馬邊彝族自治縣投入資金2.04億元，打造小涼山區(qū)域養(yǎng)老中心，今年建成后將成為全省首個(gè)集養(yǎng)老、兒童福利、流浪乞討人員救助、婚姻登記服務(wù)和老年大學(xué)五大功能板塊為一體的綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。注重豐富農(nóng)村養(yǎng)老精神文化生活，努力實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)、老有所為。犍為縣探索“離家不離土”養(yǎng)老新模式，通過(guò)租賃、流轉(zhuǎn)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)周?chē)恋刈鳛?ldquo;菜園子”，引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的老人耕作，既鍛煉了身體，又滿(mǎn)足了農(nóng)村老人的“土地情結(jié)”；犍為縣九井鎮(zhèn)回龍村以村黨群服務(wù)中心為載體，創(chuàng)辦留守老人“打平伙”食堂，就餐老人以現(xiàn)金、大米、蔬菜等方式入伙，配置音響等娛樂(lè)設(shè)施，解決了全村30余名留守老人就餐難、娛樂(lè)少等問(wèn)題；五通橋區(qū)在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行陪餐制，區(qū)、鎮(zhèn)、村相關(guān)干部定期到公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老人共同用餐，實(shí)現(xiàn)陪伴關(guān)愛(ài)老人和提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)質(zhì)量一舉兩得。實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。推廣家庭適老化改造，對(duì)老年人家庭家具配置、細(xì)節(jié)保護(hù)等進(jìn)行優(yōu)化提升，2021年以來(lái)完成困難老年人家庭免費(fèi)適老化改造試點(diǎn)3000戶(hù)。按照每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，為困難老人提供助潔、助浴等上門(mén)服務(wù)，惠及老年人6.6萬(wàn)余名。峨眉山市深入實(shí)施“情暖峨眉”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)代辦、幫辦、聯(lián)辦等形式，幫助老年人解決各類(lèi)問(wèn)題700余個(gè)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法多次被新華社、四川新聞網(wǎng)等媒體報(bào)道；市中區(qū)創(chuàng)新推出“群眾呼、平臺(tái)應(yīng)、線(xiàn)下幫”一鍵呼叫系統(tǒng)，打造出為老服務(wù)的“12345”。實(shí)施機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予每張床位1.1萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)貼，對(duì)收住樂(lè)山戶(hù)籍老人滿(mǎn)6個(gè)月的給予床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，2021年以來(lái)發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼295萬(wàn)元。探索實(shí)施“公建民營(yíng)”“民辦公助”等新模式，撬動(dòng)社會(huì)投資7.4億元建設(shè)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建成民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)37個(gè)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)7個(gè)，培育出“孝老苑”“孝思”“海棠花”等多個(gè)本土專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)品牌。

中端養(yǎng)老有市場(chǎng)。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度結(jié)合，全力滿(mǎn)足中端養(yǎng)老市場(chǎng)自費(fèi)服務(wù)需求。實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。按照每個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體政府補(bǔ)助200萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)集“日間照料+嵌入型養(yǎng)老+智慧養(yǎng)老+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”為一體的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體22個(gè)，建成7個(gè)、在建15個(gè)。峨眉山市勝利街道綜合為老服務(wù)中心集老人住養(yǎng)、醫(yī)療護(hù)理、日間照料、娛樂(lè)休閑、護(hù)理培訓(xùn)等多種服務(wù)為一體，為社區(qū)老人提供全方位人性化養(yǎng)老服務(wù)。積極打造“樂(lè)養(yǎng)”助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)家政、物業(yè)等建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。犍為縣玉津鎮(zhèn)漱玉社區(qū)將發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)老人相結(jié)合，依托閑置陣地開(kāi)辦“犍嬢嬢便民小廚房”，采取“堂食+配送”方式，滿(mǎn)足獨(dú)居老人日常就餐需求，同時(shí)提供助浴、保潔等服務(wù)，有力解決獨(dú)居老人無(wú)人照護(hù)等問(wèn)題。實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合提質(zhì)行動(dòng)。推動(dòng)全市126個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全覆蓋與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，24小時(shí)為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化服務(wù)。沐川縣善健養(yǎng)護(hù)中心以醫(yī)養(yǎng)深度融合為核心，引入沐川益康醫(yī)院，建立院內(nèi)老人健康檔案，及時(shí)為老人康復(fù)康養(yǎng)提供醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)護(hù)理。推進(jìn)部分二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)15家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)科、21家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。市中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)發(fā)老年醫(yī)療、預(yù)防、保健、康養(yǎng)和中醫(yī)藥文化教育、研學(xué)為一體的多元服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)療、中醫(yī)特色養(yǎng)老深度融合，全力打造全省中醫(yī)特色健康養(yǎng)老新高地。

高端養(yǎng)老有選擇。豐富康養(yǎng)頤養(yǎng)相融合的養(yǎng)老服務(wù)體系，全力打造高品質(zhì)享老生活。實(shí)施康養(yǎng)結(jié)合提質(zhì)行動(dòng)。大力發(fā)展旅居康養(yǎng)、文化康養(yǎng)、體育康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、食藥康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，加快開(kāi)發(fā)高山避暑、溫泉水療、食療養(yǎng)生、療養(yǎng)保健等健康旅游項(xiàng)目，全力打造成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈“康體養(yǎng)生”后花園。中國(guó)峨眉山國(guó)際康養(yǎng)中心計(jì)劃總投資100億元，總建筑面積25萬(wàn)平方米，將于2024年建成集四川大學(xué)華西峨眉醫(yī)院、康護(hù)中心、國(guó)際康養(yǎng)論壇及康護(hù)培訓(xùn)中心、智慧康養(yǎng)社區(qū)、虎溪河公園于一體的高端康養(yǎng)綜合體，可為老年人健康管理、生活照料、精神關(guān)愛(ài)等提供高質(zhì)量的服務(wù)。實(shí)施頤養(yǎng)結(jié)合提質(zhì)行動(dòng)。積極培育雪魔芋、養(yǎng)生茶等適老化食品和飲品，大力發(fā)展石墨烯、碳纖維等適老化家具、建材和穿戴護(hù)具，打造出“松恩”等一批適老化家具品牌，樂(lè)山市入選第五屆中國(guó)（四川）國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)暨養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會(huì)主題市。大力發(fā)展老年教育，規(guī)劃布局建設(shè)縣級(jí)以上城市老年大學(xué)11所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）112個(gè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的市縣鄉(xiāng)村“四級(jí)”老年教育網(wǎng)絡(luò)。

樂(lè)山市現(xiàn)有未成年人52萬(wàn)人，其中困境兒童2.4萬(wàn)人、農(nóng)村留守兒童0.5萬(wàn)人。全市上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“特別是要關(guān)心關(guān)愛(ài)留守兒童、城鄉(xiāng)困境兒童、殘疾兒童和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)相對(duì)落后的學(xué)生”的重要論述，聚焦重點(diǎn)、打通堵點(diǎn)、破解難點(diǎn)，全面促進(jìn)兒童身體健康、心理健康、心靈健康，著力打造“嘉里童行”服務(wù)品牌。

為困境兒童兜底。將機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和社會(huì)散居孤兒的基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別由1400元/人·月、900元/人·月提高到1600元/人·月、1200元/人·月，2022年為730余名孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活費(fèi)970余萬(wàn)元。實(shí)施市兒童福利院維修改造和環(huán)境美化工程，為院內(nèi)52名兒童提供社會(huì)化教育、院內(nèi)特殊教育、早教等“全納式”分類(lèi)教育，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)治康教社”一體化發(fā)展。依托大愛(ài)樂(lè)山公益聯(lián)盟，實(shí)施“大愛(ài)樂(lè)山·呵護(hù)成長(zhǎng)”五年行動(dòng)計(jì)劃，籌集愛(ài)心款物1760萬(wàn)元，幫扶困境兒童7.3萬(wàn)人次。實(shí)施“蜀護(hù)未來(lái)·助夢(mèng)學(xué)海”“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)”工程，為76名孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放助學(xué)金115萬(wàn)元。實(shí)施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”，為孤兒提供體檢、住院治療、康復(fù)訓(xùn)練等醫(yī)療救助218人次。

為留守兒童補(bǔ)缺。加強(qiáng)同“壹基金”公益基金會(huì)合作，建立社區(qū)兒童服務(wù)站16個(gè)，無(wú)償提供課業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、安全教育等“線(xiàn)上+線(xiàn)下”關(guān)愛(ài)服務(wù)，受益困境和留守兒童達(dá)15萬(wàn)余人次。實(shí)施“童伴計(jì)劃”項(xiàng)目，建成“童伴之家”74個(gè)，通過(guò)“社區(qū)+社會(huì)志愿者+社會(huì)組織”服務(wù)模式，常態(tài)化開(kāi)展課業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、主題教育等活動(dòng)2000余場(chǎng)次，精準(zhǔn)服務(wù)留守兒童近8000余人次。從市中區(qū)和沐川縣選取家庭困難且品學(xué)兼優(yōu)的30名留守女童作為試點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，創(chuàng)新實(shí)施“嘉愛(ài)小屋”舊屋改造項(xiàng)目，為女童居住的房間添置書(shū)桌、門(mén)窗、衣柜、床等物資，并招募30位“嘉愛(ài)媽媽”一對(duì)一結(jié)對(duì)，從心理疏導(dǎo)、生理衛(wèi)生、精神關(guān)愛(ài)等方面進(jìn)行陪伴和引導(dǎo)。

為學(xué)齡兒童護(hù)航。加強(qiáng)學(xué)位供給，推進(jìn)29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新投用中小學(xué)、幼兒園19所，新增學(xué)位10540個(gè)，確保適齡兒童“有書(shū)可讀”。落實(shí)“雙減”政策，實(shí)施《全市中小學(xué)課堂教學(xué)改革行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)課后服務(wù)“5+2”全覆蓋，井研縣課后服務(wù)做法作為四川唯一入選的課后服務(wù)典型案例在全國(guó)推廣。開(kāi)展“踐行十愛(ài)·情暖嘉州學(xué)子”公益助學(xué)、“棟梁工程”解困助學(xué)、“金秋助學(xué)”等活動(dòng)，2021年以來(lái)共資助學(xué)生2.7萬(wàn)人次、發(fā)放助學(xué)資金2913萬(wàn)元。構(gòu)建“三心聯(lián)動(dòng)”的身心健康保護(hù)體系，建立“未成年人保護(hù)中心（站、點(diǎn)）”1512個(gè)；建立“市兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心”，開(kāi)展日常入戶(hù)走訪(fǎng)和監(jiān)護(hù)人養(yǎng)育指導(dǎo)1000余次；在市精神病醫(yī)院掛牌成立“未成年人心理健康輔導(dǎo)中心”，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)11萬(wàn)人次。創(chuàng)新開(kāi)設(shè)海棠法庭，開(kāi)創(chuàng)涉未成年人“刑事+民事+行政”三審合一新模式，柔性化解家事糾紛300余件、調(diào)解率達(dá)70%。開(kāi)展“嘉州小海棠信箱”公益項(xiàng)目，解決青少年校園暴力、自殺自殘、家庭關(guān)系等問(wèn)題1506例。（樂(lè)山市民政局 供稿）