個體工商戶是民營經(jīng)濟發(fā)展中極具活力的經(jīng)濟細胞，如何助力“小塊頭”迸發(fā)“大能量”？
日前，四川省出臺《四川省民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提升行動方案》《關(guān)于促進民營企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》《關(guān)于進一步促進個體工商戶發(fā)展的若干措施》“1+2”政策體系，這是四川省首次印發(fā)專項舉措促進個體工商戶發(fā)展。同日，省市場監(jiān)管局等16部門和各市州共同啟動第二屆“四川省個體工商戶服務(wù)月”活動，協(xié)同助力個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。
提升服務(wù)效能 營造更寬松的環(huán)境
個體工商戶一頭連著家庭的生計，一頭連著大眾的消費，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著非常重要的作用。
數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全省實有個體工商戶604.15萬戶，占經(jīng)營主體總量的69.39%；2023年1—6月，新登記個體工商戶51.62萬戶，同比增長23.01%，其中文化、體育和娛樂業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)等行業(yè)新設(shè)個體工商戶分別為10433戶、15572戶、99044戶、233765戶，同比分別增長58.10%、38.43%、18.03%、13.96%。
為實施精準幫扶，今年以來，省市場監(jiān)管局針對個體工商戶小、散、弱的狀況，充分聽取了省扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議成員單位的意見建議，在全省范圍內(nèi)開展深入調(diào)研，從7個方面提出24條促進個體工商戶發(fā)展的措施，著重提升服務(wù)效能，營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。
同步開展的第二屆“四川省個體工商戶服務(wù)月”活動，則圍繞“精準服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、提升質(zhì)量”主題，以落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》和《關(guān)于進一步促進個體工商戶發(fā)展的若干措施》為重點，集中開展政策宣傳、走訪調(diào)研等活動，充分調(diào)動各方資源，實施政策精準幫扶，持續(xù)優(yōu)化個體工商戶發(fā)展環(huán)境，推動個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。
多項舉措發(fā)力 確保政策快享直達
持續(xù)推動個體經(jīng)濟政策法規(guī)宣傳是此次活動的重要內(nèi)容之一。
各部門充分利用各類載體，宣傳登記注冊、普惠金融、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、權(quán)益保護等方面的政策措施，擴大政策知曉度和覆蓋面。充分運用四川省民營經(jīng)濟綜合服務(wù)平臺和“四川助企紓困政策明白卡”，為個體工商戶提供法律政策、市場供求、招聘用工、創(chuàng)業(yè)培訓、金融支持等信息服務(wù)。同時，進一步擴大“免申即享”范圍，推動各項已出臺政策落地落實。
如何提升服務(wù)效能，助力政策快享直達？四川省全面推行“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，繪制“營商環(huán)境云地圖”，協(xié)同推進川渝個體工商戶“一件事主題式套餐服務(wù)”，提高注銷、歇業(yè)和遷移的辦理效率。完善拖欠賬款清理工作機制，建立拖欠賬款案件督辦機制，探索建立補償救濟制度，嚴格遏制新增欠款，推動包容審慎監(jiān)管。支持四川省征信機構(gòu)進一步挖掘放大信用價值，完善多元風險分擔補償機制，探索下放貸款審批權(quán)限。引導高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民、殘疾人等群體通過個體經(jīng)營實現(xiàn)有效創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強水電氣以及互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)保障，廣泛開展用工對接，組織職業(yè)技能培訓，落實相關(guān)補貼政策，緩解個體工商戶用工難題。
加強監(jiān)測分析 抓好政策效果評估
著力抓好優(yōu)惠政策效果評估分析，是一大亮點。
結(jié)合本地區(qū)和行業(yè)實際，四川省就“個轉(zhuǎn)企”登記注冊和相關(guān)行政許可銜接、新就業(yè)形態(tài)勞動者登記注冊為個體工商戶、提升運輸行業(yè)個體工商戶管理服務(wù)水平、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)等重點難點問題開展專題研究、探索實踐，形成有價值的研究成果和可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。注重了解個體工商戶的新問題、新訴求，客觀反映其對經(jīng)營發(fā)展的整體預(yù)期。研究適合個體工商戶特點的政策推送方式和意見反饋機制，提高政策精準匹配水平。圍繞個體工商戶普遍關(guān)心的資金、稅費、場地、社保、就業(yè)、技能培訓、權(quán)益保護等領(lǐng)域，結(jié)合個體工商戶發(fā)展特點，探索個性化、集成化、簡約化服務(wù)方式。
深化調(diào)查研究，推動活動走深走實。省市場監(jiān)管局發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，積極協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門、街道社區(qū)集成政策工具和資源力量，為個體工商戶辦實事、解難題。充分發(fā)揮各職能部門和商會協(xié)會作用，通過上門訪談、集中座談、調(diào)查問卷、服務(wù)熱線等多種方式，聚焦個體工商戶發(fā)展信心、經(jīng)營狀況、困難問題等，廣泛開展走訪調(diào)查，加強數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，形成問題清單和調(diào)研報告。
省市場監(jiān)管局相關(guān)負責人表示，下一步，將聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)加大對各地落實《關(guān)于進一步促進個體工商戶發(fā)展的若干措施》的跟蹤檢查力度，確保政策措施落地見效。（四川日報全媒體記者 劉佳）
