近年來，巴中市平昌縣始終堅持把縣級驗收作為檢驗工程實施和賑濟政策落實的重要環(huán)節(jié)，嚴守規(guī)矩意識、底線思維和為民情懷，緊盯要件辦理、現(xiàn)場管理、務工組織、技能培訓、薪酬發(fā)放、資金撥付、監(jiān)督管理等關鍵環(huán)節(jié)，確保決策程序民主公開、項目實施合法合規(guī)、政策紅利見真見效。2021年以來，平昌縣共實施以工代賑項目8個，目前項目已全面完工并完成村自驗、鎮(zhèn)初驗和縣級驗收，累計組織務工群眾917人，培訓1400余人次，發(fā)放勞務報酬572.641萬元，占以工代賑資金的20.41%。
嚴守規(guī)矩意識，確保決策程序民主公開
嚴格制度規(guī)范。項目驗收過程中，縣以工代賑辦結合項目實施、資金管理、村民自建等制度規(guī)范，聚焦黨員大會（村民代表大會）組織、項目建設方式、以工代賑政策宣傳、項目理事會組成、詢價評比、公益崗位開發(fā)及項目管護等方面是否存在執(zhí)行政策縮竿走尺變通走樣，確保項目依法規(guī)范有序?qū)嵤?/div>
做實驗收環(huán)節(jié)。縣以工代賑辦召集相關部門召開驗收準備會議，制定驗收方案，明確項目村（鎮(zhèn)）及部門職責，歸集整理有關資料。在實地驗收過程中嚴格對標賑濟政策落實及工程質(zhì)量等內(nèi)容，對項目建設情況及社會效益進行客觀評價和合理預估，實地核查結束后召開會議集體討論，指出項目建設中存在的主要問題，提出整改要求，會商斟酌項目驗收結論，避免個人決策。
樂于接受監(jiān)督。重點核查項目申報前是否對勞動力調(diào)查統(tǒng)計、就近用工情況、理事會成員等事項進行公示；項目建設前是否對項目資金來源及建設內(nèi)容、詢價評比結果、專業(yè)人員聘用、設備材料租購等進行公示；項目建設中是否對具體用工名單、務工出勤考核、勞務報酬發(fā)放進行公示；項目建設后是否對項目質(zhì)量安全、實際工程計量、項目資金撥付等情況進行公示，建立項目永久公示牌，全面接受社會各界和群眾監(jiān)督。
嚴守底線思維，確保項目實施合法合規(guī)
看前置要件。嚴格依照項目基本建設程序，核查項目業(yè)主是否履行選址用地、安評環(huán)評、可研批復、施工圖審查、造價評審、村民自建事項核準、開工手續(xù)辦理等前置手續(xù)，確保要件齊全，程序合規(guī)。
看現(xiàn)場管理。核查合同履約、管理人員履職、施工（監(jiān)理）日志、隱蔽工程簽證、工程量變更、工期質(zhì)量投資控制、安全生產(chǎn)培訓等內(nèi)容，行業(yè)部門結合施工圖紙對道路、灌溉渠、農(nóng)田改造、塘庫整治等建設內(nèi)容進行核查，確保項目建設符合行業(yè)規(guī)范，現(xiàn)場管理有序，質(zhì)量放心，風險可控。
看資金使用。根據(jù)項目資金管理規(guī)定，通過入戶走訪、現(xiàn)場查看和電話訪談等方式，對照供貨協(xié)議、材料出入庫清單、工程計量、用工記錄、勞務報酬發(fā)放、機械租購等進行核查，重點核查是否存在違反財經(jīng)紀律及腐敗行為，確保資金安全高效使用。
嚴守為民情懷，確保政策紅利見真見效
抓住核心，緊盯務工臺賬。查看務工需求摸底調(diào)查和定人定崗定酬過程資料，通過入戶走訪或電話訪談等方式重點了解務工計劃名單是否通過村民大會集體審議，是否將有意愿參與項目建設的返貧監(jiān)測戶、易地搬遷戶、脫貧人口等重點群眾納入用工名單，是否對特殊困難戶安排了特殊崗位，是否與群眾簽訂了用工協(xié)議，并購買團體意外險等，確保有需求的群眾切實享受到政策紅利。
把握實質(zhì)，緊盯發(fā)放臺賬。始終堅持“工程是手段、賑濟是目的”，通過查看務工出勤記錄和施工（監(jiān)理）日志，重點核查群眾具體務工內(nèi)容、出勤天數(shù)、薪酬標準及發(fā)放金額是否賬實相符；是否按月通過“一卡通”或銀行卡直接打卡到戶，是否存在現(xiàn)金發(fā)放及拖欠克扣現(xiàn)象，確保務工群眾能夠?qū)崒嵲谠讷@得收益。
立足長遠，緊盯培訓臺賬。重點查看技能培訓主要內(nèi)容、組織次數(shù)及培訓講義等，核實項目所在地群眾尤其是務工群眾是否參與崗前培訓、以工代訓、安全生產(chǎn)培訓及產(chǎn)業(yè)技能培訓等，讓群眾真正學到一技之長，著力激發(fā)內(nèi)生動力。（王昱霖）
