近日，在位于瀘州市江陽(yáng)區(qū)的沈酒傳媒電商基地，看著基地內(nèi)一個(gè)個(gè)直播間陸續(xù)掛上直播“十不準(zhǔn)”的規(guī)則牌，沈酒傳媒總經(jīng)理張小兵的心終于踏實(shí)了下來(lái)。“在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的幫助下，我們基地總結(jié)出了直播‘十不準(zhǔn)’的規(guī)則，今后整個(gè)基地直播會(huì)更加規(guī)范，相當(dāng)于為公司的健康發(fā)展筑起了一道防火墻，讓企業(yè)能在一個(gè)更加放心的環(huán)境中開(kāi)展業(yè)務(wù)。”張小兵說(shuō)。
2022年9月，瀘州市政府正式獲批創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，這也是四川省第一個(gè)獲批創(chuàng)建的城市。張小兵就見(jiàn)證了2年創(chuàng)建工作為瀘州的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)質(zhì)量帶來(lái)的提升。如今瀘州市圍繞以創(chuàng)建促發(fā)展的思路，以白酒產(chǎn)業(yè)“數(shù)實(shí)”結(jié)合轉(zhuǎn)型發(fā)展為引領(lǐng)，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力，在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的努力下，探索“一瓶酒一條鏈，構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展一片數(shù)字新城”的鏈條式引領(lǐng)融合發(fā)展模式，推進(jìn)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管服務(wù) 為企業(yè)發(fā)展筑起防火墻
2022年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法（試行）》，旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)能力和水平，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。作為四川省第一個(gè)獲批創(chuàng)建的城市，瀘州也成了這項(xiàng)工作的先驅(qū)。
那么這項(xiàng)創(chuàng)建工作對(duì)地方企業(yè)而言到底有什么好處呢？沈酒傳媒的改變就是一個(gè)很好的例子。
2021年，沈酒傳媒正式創(chuàng)立，作為新興行業(yè)中的一家新公司，全公司上下干勁十足，公司的業(yè)務(wù)多方面向好。然而就在這樣的情況下，一則舉報(bào)讓整個(gè)公司陷入了非常被動(dòng)的局面。
作為瀘州本土的一家MCN機(jī)構(gòu)，沈酒傳媒很多業(yè)務(wù)都要依托網(wǎng)絡(luò)直播來(lái)開(kāi)展。去年，公司一主播在直播中的無(wú)心之失，為公司帶來(lái)了開(kāi)展以來(lái)的第一張罰單。面對(duì)罰單，作為公司總經(jīng)理的張小兵感到無(wú)比頭痛。“現(xiàn)在公司簽約的主播越來(lái)越多，網(wǎng)絡(luò)曝光量也在逐漸增大，如何避免違規(guī)成了急需解決的問(wèn)題。”張小兵說(shuō)，作為一個(gè)新興行業(yè)，從業(yè)人員普遍年輕，目前公司的平均年齡只有24歲，大家都是活力十足的年紀(jì)，很多時(shí)候大家一些無(wú)心的話(huà)語(yǔ)或者行為，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)的放大，會(huì)帶來(lái)無(wú)法預(yù)料的效果。
然而讓張小兵苦惱的是，即便知道問(wèn)題的癥結(jié)所在，他也不知道該如何去解決，那段時(shí)間整個(gè)公司運(yùn)轉(zhuǎn)如履薄冰，“不是怕罰款，而是因?yàn)樽约旱牟涣私舛赶路浅４蟮腻e(cuò)誤為公司帶來(lái)無(wú)法挽回的損失”張小兵說(shuō)。
在這樣的背景下，瀘州市市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員的一次主動(dòng)聯(lián)系，為張小兵送來(lái)了良方，也讓他懸著的心終于放了下來(lái)。
在市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員的指導(dǎo)下，從直播內(nèi)容、畫(huà)面元素、直播話(huà)術(shù)到配發(fā)文字該如何規(guī)范、廣告用詞該如何精準(zhǔn)，一條條一款款地耐心解說(shuō)，讓張小兵終于明白公司哪些地方需要改進(jìn)，也明白如何才能讓公司健康地運(yùn)作。
有了主管部門(mén)幫助把關(guān)，整個(gè)公司迎來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)遇。“有時(shí)工作人員哪怕是出差了，也會(huì)通過(guò)電話(huà)耐心解答我們的疑問(wèn)。”張小兵說(shuō)，在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的幫助下，如今公司已經(jīng)取得了非常不錯(cuò)的成績(jī)，今年更是新租下了1000平方米的辦公區(qū)域，簽約主播2000余人，前景一片向好。
網(wǎng)絡(luò)直播是新興行業(yè)，需要監(jiān)管更需要服務(wù)，而正是瀘州市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的主動(dòng)服務(wù)，才讓這家成立僅三年的企業(yè)有了發(fā)展的動(dòng)力。而這就是瀘州市創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)為全市企業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力的一個(gè)縮影，事實(shí)上瀘州市場(chǎng)監(jiān)管局在創(chuàng)建工作中開(kāi)展的工作遠(yuǎn)不止于此。
數(shù)實(shí)結(jié)合 助力瀘州傳統(tǒng)白酒走向數(shù)字時(shí)代同時(shí)帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
瀘州是著名的“中國(guó)酒城”。白酒是瀘州的產(chǎn)業(yè)布局之重，為這座城市從單一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向百業(yè)興旺轉(zhuǎn)變，貢獻(xiàn)著自己的力量。2023年，瀘州白酒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額472.28億元，同比增長(zhǎng)13.13%；網(wǎng)絡(luò)零售額85.69億元，同比增長(zhǎng)17.18%，其中瀘州白酒“本地產(chǎn)”網(wǎng)絡(luò)零售額143.1億元。這喜人的成績(jī)背后是瀘州市從2022年開(kāi)始就通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，為白酒產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展繪就藍(lán)圖。在這幅藍(lán)圖中，多處都能看到瀘州市場(chǎng)監(jiān)管局的身影。
釀酒，本是一件傳統(tǒng)得不能再傳統(tǒng)的事。在傳統(tǒng)的制曲過(guò)程中，從小麥到成品曲，須經(jīng)過(guò)小麥除雜、小麥粉碎、拌曲配料、制曲成型、入倉(cāng)安曲、保溫培菌等十余道工序流程。在傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式下，企業(yè)往往需要依靠專(zhuān)業(yè)人員對(duì)原料質(zhì)量進(jìn)行手工把關(guān)，這不僅耗時(shí)費(fèi)力，還存在多種主觀因素的干擾。
民以食為天，食以安為先。為了確保群眾“舌尖上的安全”，瀘州市市場(chǎng)監(jiān)管局建成食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，包含食品溯源系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、主體分析研判系統(tǒng)等13個(gè)子系統(tǒng)，歸集各類(lèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)5000余萬(wàn)條，對(duì)全市在產(chǎn)白酒企業(yè)全覆蓋追溯監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈、全溯源、全生命周期的“三全”質(zhì)量安全管理體系，實(shí)現(xiàn)從原料及成品出入庫(kù)管理、批次流轉(zhuǎn)信息、產(chǎn)品質(zhì)量管控、物流跟蹤溯源等全流程記錄可查詢(xún)、可追蹤、可視化，做到了“從一粒糧食到一滴酒”、從農(nóng)場(chǎng)到餐桌全過(guò)程管控。
此外，為推進(jìn)白酒全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，瀘州市參與制定或修訂有關(guān)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等60余項(xiàng)，以“高標(biāo)準(zhǔn)”引領(lǐng)“高質(zhì)量”，推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。而標(biāo)準(zhǔn)化就是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)需要涉足的領(lǐng)域。于是，在瀘州市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與其他企事業(yè)單位的通力協(xié)作下，瀘州在全國(guó)率先制定《白酒產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展規(guī)劃》，連續(xù)6年發(fā)布《產(chǎn)品質(zhì)量與安全白皮書(shū)》，建立“國(guó)家級(jí)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地（酒業(yè)）”專(zhuān)用服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施首批國(guó)家級(jí)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目《瀘州老窖股份有限公司食品及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)》。而瀘州老窖股份有限公司也成為了行業(yè)內(nèi)唯一一家通過(guò)國(guó)家級(jí)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)。
2023年，瀘州市實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額472.28億元，同比增長(zhǎng)13.13%；網(wǎng)絡(luò)零售額85.69億元，同比增長(zhǎng)17.18%；酒類(lèi)企業(yè)新項(xiàng)目行政許可辦理權(quán)限下放，辦理時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日……在創(chuàng)建全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)的工作中，瀘州市場(chǎng)監(jiān)管局的一項(xiàng)項(xiàng)舉措，一件件工作，為瀘州的企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了筑起了健康發(fā)展的防火墻，解決了企業(yè)的后顧之憂(yōu)，帶來(lái)了一攬子看得見(jiàn)的成效。
這些成效，直接反映了近年來(lái)瀘州的各個(gè)數(shù)字平臺(tái)在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的巨大作用。全國(guó)首個(gè)白酒全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)在瀘州上線(xiàn)運(yùn)行，接入97個(gè)數(shù)據(jù)提供方的1627張數(shù)據(jù)表、1.3億+條數(shù)據(jù)，建成545個(gè)白酒產(chǎn)業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)模型，為白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，并于2023年榮獲四川省第二批網(wǎng)絡(luò)綜合治理數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目；四川郎酒成立電商KA事業(yè)部搭建起全局可視平臺(tái)和智能分析系統(tǒng)；仙潭酒廠構(gòu)建集線(xiàn)上銷(xiāo)售、物流配送、利益共享于一體的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，開(kāi)創(chuàng)白酒新型銷(xiāo)售模式；瀘州老窖“產(chǎn)供銷(xiāo)數(shù)智化轉(zhuǎn)型領(lǐng)航示范項(xiàng)目”入選工信部2023年新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展示范名單；四川省古藺郎酒廠（瀘州）有限公司“智能協(xié)同作業(yè)”獲工信部2023智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景，在此基礎(chǔ)上，成功引進(jìn)京東（瀘州）數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園、瀘州網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心、龍工場(chǎng)跨境數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地、字節(jié)跳動(dòng)·火山引擎直播跨境電商產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)電商重點(diǎn)項(xiàng)目，填補(bǔ)瀘州市電商產(chǎn)業(yè)鏈空缺；京東（瀘州）數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園已累計(jì)引入企業(yè)60家，實(shí)體入駐企業(yè)22家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元；瀘縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、納溪電子商務(wù)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、江陽(yáng)區(qū)電子商務(wù)基地3個(gè)基地入選2023年四川省電子商務(wù)示范基地名單。
真抓實(shí)干 讓創(chuàng)建工作產(chǎn)生長(zhǎng)效機(jī)制
回望過(guò)去一年多的創(chuàng)建工作，瀘州市市場(chǎng)監(jiān)管局本沒(méi)有滿(mǎn)足于這些成績(jī)，而是想通過(guò)這些工作經(jīng)驗(yàn)，形成一系列的長(zhǎng)效機(jī)制，讓整個(gè)創(chuàng)建工作成為促進(jìn)全市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的一個(gè)契機(jī)。而想達(dá)到這樣的效果并不容易，不過(guò)瀘州市市場(chǎng)監(jiān)管局早已做好迎難而上的準(zhǔn)備。
據(jù)介紹，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)是一個(gè)新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮的領(lǐng)域。監(jiān)管部門(mén)必須根據(jù)日新月異的變化，有針對(duì)性地提出新方法、新手段、新思路。瀘州地處西部，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，電商產(chǎn)業(yè)體量偏小，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)人才相對(duì)匱乏，協(xié)同監(jiān)管不完善。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管往往需要跨區(qū)域、跨層級(jí)，瀘州市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作人員在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，頭部電商平臺(tái)并不在示范區(qū)管轄范圍，監(jiān)管信息、處罰信息沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享，個(gè)案調(diào)查中取證也比較困難。
為了解決這個(gè)難題，瀘州在瀘縣電商產(chǎn)業(yè)園、龍馬潭區(qū)時(shí)代云谷新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園探索開(kāi)展“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”等新監(jiān)管模式，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，出臺(tái)《推行柔性執(zhí)法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，推行“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法”，以行政提示、約談、建議等方式將柔性執(zhí)法推向深入，讓市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法既有力度更有溫度。
與此同時(shí)，瀘州市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、公安、商務(wù)、教育等部門(mén)協(xié)同配合，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容“分業(yè)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法”工作機(jī)制，形成“一張網(wǎng)”“一盤(pán)棋”的網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、定向監(jiān)管、重點(diǎn)管控等手段，排查電商、微商、直播等網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)侵權(quán)線(xiàn)索，制作網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)證據(jù)清單，并聯(lián)合阿里巴巴、京東、抖音等電商平臺(tái)互通信息，通過(guò)線(xiàn)上執(zhí)法辦案、后續(xù)處置等方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法協(xié)作、資源共用。2023年，瀘州市排查網(wǎng)上銷(xiāo)售信息200余萬(wàn)條，發(fā)現(xiàn)線(xiàn)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)線(xiàn)索153起，移交司法處理線(xiàn)索12條。
瀘州還與重慶綦江簽訂網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)服務(wù)與監(jiān)管深度合作協(xié)議，形成創(chuàng)建工作“一帶一”協(xié)助模式；強(qiáng)化行業(yè)自律，充分發(fā)揮瀘州電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的引領(lǐng)作用，制定電子商務(wù)行業(yè)自律公約，引導(dǎo)平臺(tái)和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者自治自律，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和政府部門(mén)間的信息共享，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和社會(huì)共治。
如今，瀘州正在將示范區(qū)創(chuàng)建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，培育引進(jìn)一批重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)，集聚一批電商產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建完善的電商產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系。力爭(zhēng)到2025年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1500億元，全市實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額500億元，培育一批重點(diǎn)電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)和電商服務(wù)企業(yè)，集聚化發(fā)展一批電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，將瀘州建設(shè)成全國(guó)區(qū)域性電子商務(wù)中心。（燕偉民）
