《中華人民共和國民法典》實施后，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，2023年3月，自然資源部聯(lián)合銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于協(xié)同做好不動產(chǎn)“帶押過戶”便民利企服務(wù)的通知》，鼓勵和支持不動產(chǎn)“帶押過戶”。市規(guī)劃和自然資源局以企業(yè)群眾辦事需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新提出“帶押過戶”套餐式組合辦理新模式，有效解決存量房交易過戶“轉(zhuǎn)貸”辦理時間長、交易風(fēng)險高、資金負(fù)擔(dān)重等問題。

深化不動產(chǎn)登記與金融便民利企合作，聯(lián)合原人行成都分行營管部、市公積金中心等部門印發(fā)《關(guān)于進一步推進存量房“帶抵押過戶”登記服務(wù)的通知》，明確工作目標(biāo)，厘清責(zé)任分工，形成工作合力；建立審核審批互認(rèn)機制，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、交易資金監(jiān)管、貸款等多部門、多事項、多環(huán)節(jié)“帶押過戶”業(yè)務(wù)協(xié)同高效辦理，確保“帶押過戶”取得實效。

以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，精簡辦事材料、優(yōu)化辦理流程，在《民法典》實施前，率先將抵押登記、轉(zhuǎn)移登記等多個事項合并辦理，提高辦理效率；《民法典》實施后，結(jié)合“抵押登記、轉(zhuǎn)移登記”合并辦理多年實踐經(jīng)驗，創(chuàng)新提出適宜成都實際的“帶押過戶”套餐式組合辦理新模式，買賣雙方和貸款銀行可自主選擇“抵押權(quán)變更及轉(zhuǎn)移登記模式”“新舊抵押權(quán)分段登記模式”“新舊抵押權(quán)組合登記模式”中的任一模式辦理登記，增強政策適用性、可操作性；持續(xù)拓展應(yīng)用場景，將離婚分得、夫妻財產(chǎn)約定、繼承、贈與、司法拍賣和企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移及不良資產(chǎn)處置等事項納入“帶押過戶”辦理范圍，滿足群眾多樣化辦事需求，切實做到便民利企。

推行存量房轉(zhuǎn)移及抵押權(quán)“雙預(yù)告登記”，通過預(yù)告登記制度，防止“一房二賣”，防范抵押權(quán)懸空等風(fēng)險，維護各方當(dāng)事人合法權(quán)益；積極引入資金監(jiān)管機制，推動建立第三方資金監(jiān)管平臺，確保存量房交易資金安全到位；加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，梳理各環(huán)節(jié)風(fēng)險點，分類制定處置措施，切實防范化解“帶押過戶”業(yè)務(wù)風(fēng)險。

成都市存量房“帶押過戶”套餐式組合辦理新模式是貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，落實黨中央、國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的具體體現(xiàn)，有利于進一步提升不動產(chǎn)登記便利化服務(wù)水平，助力經(jīng)濟社會發(fā)展。

全面推行“帶押過戶”，從根本上改變了以往存量房買賣必須還清貸款后方可解除抵押并過戶的困境，有效解決“轉(zhuǎn)貸”辦理時間長、交易風(fēng)險高、資金負(fù)擔(dān)重等問題，積極回應(yīng)了企業(yè)群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題；通過優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“帶押過戶”多項登記業(yè)務(wù)“進一個窗口、交一套材料、辦一次業(yè)務(wù)”，辦理時限由原來單項業(yè)務(wù)分別辦理共需10—15個工作日壓縮至合并辦理1—3個工作日，辦理效率顯著提升；通過多方主體共同建立不動產(chǎn)“帶押過戶”風(fēng)險防控機制，進一步保障交易雙方及抵押權(quán)人的合法權(quán)益，滿足了企業(yè)群眾對財產(chǎn)權(quán)利高質(zhì)高效保護的需求。

2023年以來，全市累計辦理存量房“帶押過戶”業(yè)務(wù)2978件，其中離婚分割190余件、夫妻財產(chǎn)約定80余件，涉及原貸款抵押金額約27.84億元、新貸款抵押金額約36.54億元。