成都市公共資源交易服務(wù)中心緊扣“建設(shè)全國最規(guī)范的公共資源交易服務(wù)中心”這一目標(biāo),圍繞制約公共資源交易發(fā)展過程的難點(diǎn)、堵點(diǎn),針對(duì)成都市公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠健全、與公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)要求還存有差距、公共資源交易服務(wù)效能還有待進(jìn)一步提升等問題,以獲批的國家綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)為契機(jī),對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)做法,堅(jiān)持守正創(chuàng)新,探索公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新路徑,助力營商環(huán)境優(yōu)化,推動(dòng)全市交易平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展。
近年來,中心持續(xù)深入推進(jìn)公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化工作,2022年8月,國家標(biāo)準(zhǔn)委批復(fù)成都公共資源交易為國家綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),從“地方實(shí)踐”上升為“國家試點(diǎn)”,標(biāo)志著成都市公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化邁新的臺(tái)階。
建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制
主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自推動(dòng),成立國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專班,印發(fā)《國家綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目工作實(shí)施方案》,明確試點(diǎn)工作總目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書,明確細(xì)化工作舉措,壓緊壓實(shí)責(zé)任。召開全市試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì),進(jìn)行全系統(tǒng)動(dòng)員部署和統(tǒng)籌安排,形成全市交易平臺(tái)協(xié)同配合、共同推進(jìn)的工作合力。暢通溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,制定《國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議制度》,主動(dòng)對(duì)接省市市場(chǎng)監(jiān)管部門和市網(wǎng)絡(luò)理政辦,爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)主管部門和公共資源交易牽頭部門的專業(yè)指導(dǎo)和支持,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作落地落實(shí)。
搭建“一核兩翼”標(biāo)準(zhǔn)體系
在對(duì)成都公共資源交易特色亮點(diǎn)深度挖掘和總結(jié)的基礎(chǔ)上,錨定全要素交易服務(wù)平臺(tái)定位,將公共資源交易服務(wù)的機(jī)制、規(guī)則、方法等上升為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,基于公共資源交易全生命周期邏輯,形成以全要素全節(jié)點(diǎn)全鏈條公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為“一核”,以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域融合規(guī)范為“兩翼”協(xié)同驅(qū)動(dòng)公共資源交易服務(wù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。該標(biāo)準(zhǔn)體系為成都公共資源交易高質(zhì)量服務(wù)提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和操作指南,引領(lǐng)公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型,打破區(qū)域間交易壁壘,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)要素自由流動(dòng)和高效配置,賦能公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展,為探索建立全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的規(guī)則機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)。
深化公共資源智慧化交易
以公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)全流程電子化、服務(wù)便捷化,將“招、投、開、評(píng)、定”等交易環(huán)節(jié)所有服務(wù)事項(xiàng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范,將全流程交易電子化服務(wù)的建設(shè)成果與標(biāo)準(zhǔn)融為一體,建立具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公共資源交易“信息發(fā)布統(tǒng)一、項(xiàng)目受理統(tǒng)一、用戶登錄統(tǒng)一、規(guī)則流程統(tǒng)一,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全網(wǎng)通辦統(tǒng)一”的“六統(tǒng)一”,全方位、推廣式地將公共資源交易全電子化成果進(jìn)行展示,打造公平公正公開、高質(zhì)高效的公共資源交易智慧平臺(tái),進(jìn)一步規(guī)范資源交易市場(chǎng),優(yōu)化營商環(huán)境,推動(dòng)成都市公共資源交易的標(biāo)準(zhǔn)化和智慧化。
通過公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化工作,取得了一系列成效。交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范賦能擴(kuò)容增量。制定公共資源跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨平臺(tái)“三跨”交易工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,在大力推進(jìn)中心4大類“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”項(xiàng)目基礎(chǔ)上,積極爭(zhēng)取鼓勵(lì)目錄外公共資源項(xiàng)目和適宜以市場(chǎng)化配置的非公共資源交易項(xiàng)目“能進(jìn)則進(jìn)”,10年來,全市完成交易項(xiàng)目17.2萬個(gè),交易金額3.44萬億元,交易體量穩(wěn)居全國副省級(jí)城市前三。智慧交易提檔升級(jí)促進(jìn)降本增效。2017年在全國率先上線公共資源“一網(wǎng)交易”總門戶,實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)促交易”。上線“不見面”開標(biāo)大廳,打造支持直購、競(jìng)價(jià)、反拍、團(tuán)購多功能的電子賣場(chǎng),支持各類項(xiàng)目競(jìng)價(jià)在線辦、掌上辦,首創(chuàng)“電子保函智聯(lián)平臺(tái)”,推進(jìn)數(shù)據(jù)融合和應(yīng)用創(chuàng)新,探索出“1+2+N”數(shù)據(jù)治理模式,建成功能齊全、運(yùn)行規(guī)范的公共資源電子交易云平臺(tái)。僅標(biāo)書成本費(fèi)用每年為市場(chǎng)主體節(jié)約1000萬元,電子保函減少市場(chǎng)主體資金占用220億元,大幅提高市場(chǎng)主體獲得感。區(qū)域融合加速發(fā)展打破交易壁壘。堅(jiān)持全市“一盤棋”發(fā)展總體思路,全市交易平臺(tái)發(fā)展同質(zhì)同效。深化成都“都市圈”交流合作,形成《成德眉資公共資源交易流程規(guī)范》,聯(lián)動(dòng)開展成德眉資異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)85場(chǎng),德陽市首宗跨區(qū)域交易入選省同城化辦全國首創(chuàng)類經(jīng)典案例宣傳推廣。加強(qiáng)成渝雙核交易平臺(tái)發(fā)展,簽訂《成渝雙核公共資源交易平臺(tái)一體化發(fā)展合作協(xié)議》,搭建“成渝·成德眉資專區(qū)”共享交易信息39297條。