“營商環(huán)境好不好，關(guān)鍵要看企業(yè)有沒有獲得感。”2023年成都市財(cái)政局堅(jiān)持以市場主體獲得感和滿意度為評價(jià)標(biāo)尺，聚焦政府采購活動(dòng)全流程、全鏈條、全周期，持續(xù)實(shí)施證明材料簡化、保證金減免、資金支付提速、全流程電子化采購等一系列行之有效行動(dòng)，全方位降低供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)交易成本，促進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)提質(zhì)增效。
證明材料簡化有“廣度”
全面推行“信用+承諾”制，簡化供應(yīng)商資格條件審查形式，對于供應(yīng)商依法繳納稅收和社會(huì)保障資金、重大違法行為記錄、健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、良好商業(yè)信譽(yù)、重大信用信息記錄、是否屬于中小企業(yè)等7項(xiàng)證明材料，可以通過供應(yīng)商書面承諾、信用記錄查詢及社會(huì)監(jiān)督等方式查驗(yàn)的，不再要求供應(yīng)商提供證明材料，切實(shí)降低市場主體參與政府采購活動(dòng)交易隱形成本。
保證金減免有“溫度”
明確采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，全面停止收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，鼓勵(lì)采購人少收、免收履約保證金，貨物項(xiàng)目履約保證金比例原則上不超過采購合同金額的5%，嚴(yán)禁將履約保證金限定為現(xiàn)金形式，允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式提交，多管齊下降低市場主體參與政府采購活動(dòng)交易資金負(fù)擔(dān)。
采購資金支付有“速度”
加大預(yù)付款支付比例，適合支付預(yù)付款的項(xiàng)目，明確采購人應(yīng)當(dāng)在采購合同中約定支付預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于采購合同金額的30％，中標(biāo)、成交供應(yīng)商為中小企業(yè)的，預(yù)付款支付比例原則上不低于采購合同金額的40％。強(qiáng)化資金支付管理，對于滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)自收到供應(yīng)商發(fā)票后15日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，中標(biāo)、成交供應(yīng)商為中小企業(yè)的，采購人原則上應(yīng)當(dāng)自收到供應(yīng)商發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、內(nèi)部程序、單位放假等為由延遲付款，采購人無故拒絕或者延遲支付政府采購合同款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依照采購合同約定承擔(dān)違約責(zé)任，有效降低供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)交易墊資成本。
推行電子化采購有“力度”
印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政府采購全流程電子化的通知》，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”融合發(fā)展，明確全市政府采購項(xiàng)目原則上均應(yīng)通過四川省政府采購一體化平臺(tái)實(shí)施全流程線上采購，采購文件獲取、投標(biāo)文件遞交、開標(biāo)評審、磋商、談判、詢價(jià)、采購結(jié)果確認(rèn)等各環(huán)節(jié)在線辦理，電子采購文件免費(fèi)提供，成都市政府采購活動(dòng)完成從“線下辦”向“線上辦”、“紙質(zhì)化”向“無紙化”、“當(dāng)面辦”向“遠(yuǎn)程辦”的全面轉(zhuǎn)變，全國各地市場主體參與成都市政府采購活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用”“零跑腿”，進(jìn)一步降低供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)交易成本。
2023年1-6月，全市實(shí)施全流程電子化采購項(xiàng)目近1000個(gè)，免費(fèi)提供電子采購文件項(xiàng)目3300余個(gè)，據(jù)測算，為供應(yīng)商節(jié)省采購文件購買、標(biāo)書印刷和交通成本數(shù)百萬元，減少供應(yīng)商資金占用超億元。
