資陽市雁江區(qū)糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)于2020年啟動規(guī)劃建設，2022年成功創(chuàng)建四川省三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，核心區(qū)為雁江區(qū)丹山鎮(zhèn)大佛村、楠木村、兩河村等7個村，面積約2萬畝。目前，正著力打造稻蝦綜合種養(yǎng)區(qū)、綠色種養(yǎng)循環(huán)區(qū)、稻麥輪種區(qū)、糧經(jīng)輪種區(qū)，企業(yè)孵化園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、配套加工園，力爭成為省內具有代表性的丘陵地區(qū)的糧食保供基地，向省級“五星級”園區(qū)發(fā)展目標大步邁進。

“圍繞加快推進園區(qū)高質量發(fā)展的奮斗目標，我們持續(xù)推進‘放管服’改革向基層延伸，在園區(qū)設立政務服務中心，從農(nóng)業(yè)、就業(yè)、法律、民生等方面著手，實現(xiàn)了‘園區(qū)事園區(qū)辦’！”雁江區(qū)行政審批局主要負責人介紹道。

為更好服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，推進政務服務向園區(qū)延伸，雁江區(qū)各級各相關部門探索創(chuàng)新服務模式和服務路徑，全面服務農(nóng)業(yè)“產(chǎn)、儲、加、銷”全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈全流程，讓企業(yè)辦事不出園區(qū)。

丹山鎮(zhèn)圍繞稻漁、糧油、生豬三大主導產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定24萬畝糧食播種面積，全力抓好18家規(guī)模養(yǎng)殖場、56戶規(guī)模養(yǎng)殖戶穩(wěn)產(chǎn)擴產(chǎn)，穩(wěn)定14.3萬頭生豬年出欄量產(chǎn)能，積極推進成都大胃王公司發(fā)展年產(chǎn)量350萬斤的設施化漁業(yè)和占地1800畝的稻田青蝦項目，依托該項目的技術、資金、規(guī)模優(yōu)勢，帶動周邊23戶3700余畝養(yǎng)蝦業(yè)主發(fā)展，做大稻漁產(chǎn)業(yè)總量，守住了生豬產(chǎn)能全區(qū)第一大鎮(zhèn)的位置。為了該園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展，提供優(yōu)質高效便捷的政務服務成為重要的一環(huán)。在市、區(qū)兩級政務服務管理機構的指導下，丹山鎮(zhèn)通過整合組織、民政、統(tǒng)戰(zhàn)、退役軍人、農(nóng)業(yè)等部門資源，依托楠木村黨群服務中心，立足原有的便民服務功能，綜合設立窗口服務區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一站式服務區(qū)、黨群文化區(qū)、休閑等候區(qū)、幫辦代辦區(qū)等，并配套設立企業(yè)園、圖書閱覽區(qū)等，打造集“政務服務+便民服務”兩大功能于一體、“民生保障+休閑生活”雙疊加的政務服務新模式。

服務陣地前移了，怎樣規(guī)范服務事項，才能實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”？雁江給出了答案——“對于園區(qū)事項，我們實行‘園區(qū)辦’。”聚焦園區(qū)企業(yè)引進、項目落地、投產(chǎn)經(jīng)營等相關內容，篩查“園區(qū)事”辦理底數(shù)，通過梳理基本事項清單和疊加農(nóng)業(yè)園區(qū)涉農(nóng)服務事項，通過“窗口互設、人員互派”等方式，推動權力下沉、人員下沉、能力前移、服務前移，助推274項“園區(qū)事園區(qū)辦”。“對于群眾事項，我們推行‘就近辦’。”按照“一人多崗、一崗多職”要求，統(tǒng)籌村“兩委”干部力量，推行辦公定點、崗位定人、工作定責、服務定效“四定”工作法，實行輪流值班、定期值班、志愿值班，做到門常開、人常在、事常辦。將76項村級代辦事項進駐村便民服務站，逐項明確代辦方式和代辦人員，聚焦“關注少數(shù)”，為殘疾人、留守兒童、空巢老人等特殊人群上門幫辦代辦，最大限度方便群眾辦事，提升群眾滿意度。

“對于特色事項，我們力求‘容易辦’。”針對楠木村彝族、藏族等少數(shù)民族50余人散雜居的現(xiàn)狀和辦事需求，園區(qū)政務中心依托“紅石榴民族連心園”項目，設置專項服務窗口，特色化增設民宗服務事項8項，提供民族化、特色化、個性化政務服務，為少數(shù)民族居民辦理事項20余件。

栽下梧桐樹，怎樣才能引得鳳凰來？“我們用心暖企！”為了讓企業(yè)“引進來、落下地、發(fā)展好”，園區(qū)依托黨群服務中心建設企業(yè)園，配備辦公桌椅、高品質光纖網(wǎng)絡等，免費為業(yè)主提供共享辦公點位、直播空間，包干辦公區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，實現(xiàn)企業(yè)拎包入住、集中辦公?，F(xiàn)已入駐成都大胃王、正大鳳凰種豬場、四川棉麻集團、眉山好味稻、四川麥吉客等7家農(nóng)業(yè)企業(yè)。

“我們貼心助企！”園區(qū)政務中心通過組建服務團隊、明確服務事項、建立溝通機制的方式，讓首席幫辦員走進園區(qū)，下沉企業(yè)，負責與園區(qū)企業(yè)對接，協(xié)助指導辦事人員，提供行政審批、民生保障等政務服務和業(yè)務辦事指導、審批督辦等，逐步構建起“一條龍”全程服務模式。“我們盡心護企！”通過到園區(qū)企業(yè)開展定期走訪、政策解答、座談宣講等方式，及時了解和掌握企業(yè)動向、訴求、困難，抓好政策落地執(zhí)行，細化量化幫扶措施，推動構建親清政商關系，激發(fā)園內企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

企業(yè)在家門口就能夠享受到無微不至的審批服務，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會有著哪些推動作用呢？土地流轉實現(xiàn)多方共贏。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展一站式服務區(qū)，積極協(xié)助爭取農(nóng)機補貼、惠農(nóng)便利、惠企政策、獎勵補助、金融扶持等，鼓勵引導村民通過出租轉包等形式，推動土地流轉，讓農(nóng)民、村集體分別以收取租金和提供服務的方式獲取收益。同時通過政府引導，與企業(yè)合作，將部分流轉到村民合作社的土地進行整合規(guī)劃及利用，成片流轉太平村、回龍社區(qū)等近7000畝土地，種植玉豆套種、高粱、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，預計年產(chǎn)糧油作物700萬斤、蔬菜2800萬斤。就業(yè)服務實現(xiàn)穩(wěn)崗增收。成立鎮(zhèn)域農(nóng)務專合社，通過集中技能培訓、整合用工規(guī)模、完善保險托底等方式，召開招聘會8場，就地解決用工300余人，統(tǒng)籌8000余名65歲以下留守勞動力進行跨村、錯峰勞務派遣，增加留守勞動力務工性收入。

探索出集體經(jīng)濟新模式。試點“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務體系”為核心的“農(nóng)業(yè)共營制”，大力發(fā)展代耕代種、職業(yè)經(jīng)理人等模式，引進龍頭企業(yè)成都大胃王公司集中流轉土地1600畝用于稻田青蝦產(chǎn)業(yè)，帶動本地專業(yè)合作社和種植養(yǎng)殖大戶7家約800畝發(fā)展稻蝦綜合種養(yǎng)，形成2400畝的規(guī)?；疚r產(chǎn)業(yè)，預計年產(chǎn)出48萬斤蝦、100萬斤水稻、鱸魚、鱖魚產(chǎn)出350萬斤，實現(xiàn)年產(chǎn)值超6000萬元。創(chuàng)新了政務服務“電商”模式。充分發(fā)揮政務+電商+郵政便民服務，在園區(qū)建設電商共享直播間，打造出一個集農(nóng)產(chǎn)品展示、電商培訓、孵化、短視頻拍攝、直播帶貨及電商行業(yè)沙龍等綜合性服務功能于一體的公共服務平臺，實現(xiàn)集體經(jīng)濟產(chǎn)品“從地里到家里”的產(chǎn)地直播，今年銷售農(nóng)產(chǎn)品應季果蔬、丹山大米等，收入約40萬元。“園區(qū)事情園區(qū)辦，優(yōu)化了營商環(huán)境，轉變了政府職能，切實解決了企業(yè)群眾的后顧之憂，提升了市場主體的滿意度，是一次成功的創(chuàng)新實踐！”雁江區(qū)行政審批局主要負責人欣喜地表示。（胡佳音 肖正君）