2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，達(dá)州市大竹縣市場(chǎng)監(jiān)管局在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不負(fù)韶華、不辱使命、不失擔(dān)當(dāng)，用汗水澆灌收獲，用奮斗鑄就輝煌。該局先后榮獲四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局“春雷行動(dòng)先進(jìn)集體”、省委省政府第五屆“四川省最佳文明單位”、全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)“抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”表彰……這一串串榮譽(yù)、一項(xiàng)項(xiàng)表彰的背后，是該局以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)融合發(fā)展，破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主責(zé)，以守護(hù)民生安全為擔(dān)當(dāng)，用“四心”交出黨建“工筆畫(huà)”的美麗答卷。
“三抓”定界線 扛起黨建主責(zé)“恒心”
局黨組一班人善于從政治高度看問(wèn)題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終堅(jiān)持“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的理念，以“書(shū)記抓、抓書(shū)記”鐵腕手段，推動(dòng)責(zé)任層層傳遞、壓力層層傳導(dǎo)、任務(wù)層層落實(shí)，牢牢把握黨建工作正確政治方向。
抓理論學(xué)習(xí)，提升政治判斷力。政治上的主動(dòng)是最有利的主動(dòng)，政治上的被動(dòng)是最危險(xiǎn)的被動(dòng)。局黨組持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化教育，“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，以中心組理論學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨建實(shí)踐活動(dòng)為載體，采取送培、自培、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等多種形式，培養(yǎng)理論學(xué)習(xí)骨干25名，黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
抓黨性修養(yǎng)，提升政治領(lǐng)悟力。該局黨組班子切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”責(zé)任，創(chuàng)建黨員微信群，開(kāi)展“微黨課”等活動(dòng)，完善黨建工作綜合管理平臺(tái)，認(rèn)真開(kāi)展城鄉(xiāng)支部共建，黨組織黨員社區(qū)“雙報(bào)到”活動(dòng)，規(guī)范化進(jìn)行黨建陣地建設(shè)，新建黨支部活動(dòng)室12個(gè)，廣大黨員干部堅(jiān)定踐行上級(jí)決策部署，在疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明縣城中履職盡責(zé)起到了先鋒模范的作用，黨員干部在急難險(xiǎn)重工作中不斷提高政治素養(yǎng)、理論修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)。
抓制度建設(shè)，提升政治執(zhí)行力。堅(jiān)持底線思維、問(wèn)題導(dǎo)向，健全完善《黨組會(huì)議事規(guī)則》《“三重一大”決策實(shí)施細(xì)則》《內(nèi)部控制制度》，特別是400頁(yè)13萬(wàn)多字的《內(nèi)部控制制度》極其全面，內(nèi)容包含5個(gè)紀(jì)要、5個(gè)辦法、9個(gè)流程、11個(gè)制度，涉及內(nèi)部決策、基礎(chǔ)建設(shè)、崗位輪流、各類印鑒、物品采購(gòu)、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)收支等領(lǐng)域，堪稱內(nèi)部管理“百科全書(shū)”。全局推行“無(wú)障礙溝通”、優(yōu)化組合、競(jìng)爭(zhēng)上崗、績(jī)效考核的人本管理，推行國(guó)有資產(chǎn)責(zé)任化管理，國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)處置完全按照流程辦理。
“三全”守底線 展現(xiàn)黨建引領(lǐng)“雄心”
一個(gè)黨支部就是安全監(jiān)管的一面旗幟。該局以黨支部為戰(zhàn)斗單元，圍繞“保質(zhì)量、保價(jià)格、保供應(yīng)、護(hù)安全”等重點(diǎn)民生，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，主動(dòng)作為，用市場(chǎng)監(jiān)管人的“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”，換取人民群眾的“安全指數(shù)”。
“全鏈條”保障食品安全。開(kāi)展食品安全領(lǐng)域突出問(wèn)題排查，全面開(kāi)展學(xué)校食堂及校園周邊食品安全、規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、虛假宣稱違法行為整治，“兩超一非”規(guī)范整治，冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽氐葘ｍ?xiàng)整治，保障食品從田間到餐桌“全鏈條”安全。檢查食品生產(chǎn)企業(yè)200余家次、食品經(jīng)營(yíng)單位8500余家次、學(xué)校食堂458家次，發(fā)出責(zé)令改正78份，排查安全隱患387余處，現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為400余處。完成食品安全抽檢935批次，合格率97.2%。
“全行業(yè)”整治藥品市場(chǎng)。對(duì)全縣4家藥品批發(fā)企業(yè)，526家藥品經(jīng)營(yíng)單位，276家醫(yī)療機(jī)構(gòu)（醫(yī)院、診所、衛(wèi)生室）建立完整監(jiān)管檔案，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，提高監(jiān)管的有效性和針對(duì)性。加強(qiáng)疫苗、血液制品等高風(fēng)險(xiǎn)藥品的質(zhì)量監(jiān)管，全面排查質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患，規(guī)范冷鏈藥品儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理。利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢(shì)，在全市范圍內(nèi)率先對(duì)含特藥品和發(fā)燒、止咳類藥品銷售實(shí)行“一店一碼”智慧監(jiān)管新模式，已有500余家零售藥店實(shí)行。
“全領(lǐng)域”監(jiān)管特種設(shè)備。對(duì)全縣電梯、危險(xiǎn)化學(xué)品、游樂(lè)設(shè)施、壓力容器管道進(jìn)行全覆蓋大檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患16處，整改16處。開(kāi)展元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)日安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患14起，整改安全隱患14起，下發(fā)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)12份，一環(huán)接一環(huán)的檢查、整改，保障了群眾安全、踐行了市場(chǎng)責(zé)任。
“三度”標(biāo)高線 彰顯黨員服務(wù)“熱心”
一名黨員就是服務(wù)發(fā)展的一盞明燈，無(wú)數(shù)盞明燈匯聚成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浩翰星空。全體黨員以大智慧為本、以大服務(wù)為筆、以大擔(dān)當(dāng)為色，繪就了以服務(wù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，黨建與業(yè)務(wù)雙向融合的壯美畫(huà)卷。截至目前，全縣新增市場(chǎng)主體6099戶，市場(chǎng)主體總量達(dá)到31695戶，同比增長(zhǎng)42%。
以執(zhí)行“效度”激活市場(chǎng)。深入開(kāi)展涉企收費(fèi)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為，責(zé)令轉(zhuǎn)供電主體退還3.2萬(wàn)元。累計(jì)辦理動(dòng)產(chǎn)登記16件，幫助企業(yè)融資近8000萬(wàn)元，有效促進(jìn)市場(chǎng)主體融資發(fā)展。對(duì)因受疫情影響暫時(shí)“失聯(lián)”的個(gè)體，暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。幫助55家企業(yè)修復(fù)信用記錄。開(kāi)通“容缺辦理”“承諾辦理”等綠色服務(wù)通道，企業(yè)開(kāi)辦全流程平均時(shí)間控制在1個(gè)工作日內(nèi)。深化市場(chǎng)主體退出制度改革，構(gòu)建便捷高效、公平有序、風(fēng)險(xiǎn)可控的市場(chǎng)主體退出制度，300余戶企業(yè)因簡(jiǎn)易注銷改革受惠。
以服務(wù)“熱度”支持企業(yè)。發(fā)揮民營(yíng)辦牽頭抓總協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)全縣《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)。對(duì)15戶民營(yíng)企業(yè)從產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)三方面把脈問(wèn)診，指導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，釋放“制度紅利”。達(dá)州市錦湖天寶電子有限公司作為全省8家民營(yíng)企業(yè)之一，參加省委書(shū)記彭清華主持召開(kāi)的四川省“十四五”規(guī)劃編制企業(yè)家座談會(huì)并發(fā)言，是全縣積極培育民營(yíng)企業(yè)、厚植企業(yè)發(fā)展沃土的成果展示。
以專業(yè)“精度”推進(jìn)發(fā)展。開(kāi)展省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建，有機(jī)品種達(dá)到23個(gè)。開(kāi)展質(zhì)量提升工程，指導(dǎo)2家企業(yè)參加首屆天府質(zhì)量獎(jiǎng)創(chuàng)建活動(dòng)、6家企業(yè)參加第三屆達(dá)州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。組織四川瑾瑜體育參加首席質(zhì)量官制度培訓(xùn)，企業(yè)執(zhí)行首席質(zhì)量官制度的已達(dá)8家。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，大竹縣香椿協(xié)會(huì)《大竹香椿》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)專家組評(píng)審，打破全縣和全市無(wú)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的歷史。推進(jìn)地理標(biāo)志商標(biāo)工作，全縣有效注冊(cè)商標(biāo)達(dá)3418件，有效發(fā)明專利37件。
“三嚴(yán)”畫(huà)紅線 筑牢黨紀(jì)敬畏“誠(chéng)心”
“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。該局堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，推動(dòng)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，營(yíng)造風(fēng)清氣正的敬畏黨紀(jì)生態(tài)。
嚴(yán)教育夯“不想腐”思想防線。反腐倡廉宣傳教育是拒腐防變的第一道防線。該局深挖“竹文化”“麻文化”以及清官廉吏文化，凝聚形成“守望公正、活力監(jiān)管”的廉政愿景，“凌云高節(jié)、躬勤身正”的廉政精神，“上善若水、廉正高效”的廉政作風(fēng)，“敬業(yè)勤勉、包容和諧”的廉政準(zhǔn)則，增強(qiáng)全體干部職工廉潔從政意識(shí)，打好廉潔“預(yù)防針”。
嚴(yán)防范構(gòu)筑“不能腐”長(zhǎng)效機(jī)制。緊扣“權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行”主題，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以管好人、用好權(quán)為核心，制定實(shí)施《集中式辦案管理辦法》《行政負(fù)責(zé)人集體討論會(huì)辦法》《自由裁量權(quán)管理辦法》《說(shuō)情登記制度》《銷案登記制度》《食品安全監(jiān)管工作規(guī)范》《高危行業(yè)查處取締5個(gè)100%的規(guī)定》和《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制》，推行物資扣留現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告制，做到隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化，為權(quán)力運(yùn)行樹(shù)立正確的“方向標(biāo)”和“路線圖”。
嚴(yán)懲處彰顯“不敢腐”震懾效應(yīng)。堅(jiān)持以行政效能監(jiān)察問(wèn)責(zé)為抓手，對(duì)有令不行、有禁不止、不作為、亂作為的單位和個(gè)人責(zé)令其獻(xiàn)愛(ài)心。自2019年成立以來(lái)，共責(zé)令相關(guān)人員和單位獻(xiàn)愛(ài)心1.5萬(wàn)元，全部用于幫扶弱勢(shì)群體和脫貧攻堅(jiān)。同時(shí)跟進(jìn)出臺(tái)了《黨員積分制管理辦法》，對(duì)違規(guī)人員按一定比例扣分，凡積分不達(dá)標(biāo)者一律待崗學(xué)習(xí)。
征途漫漫，惟有奮斗。從庚子戰(zhàn)“疫”洗禮中走來(lái)的大竹市場(chǎng)監(jiān)管，已經(jīng)開(kāi)啟新的發(fā)展扉頁(yè)，一支快速融合的新型監(jiān)管隊(duì)伍，正筑夢(mèng)前行；一幅更加美好的宏偉藍(lán)圖，正徐徐舒展……（劉軍 蘇仁勝 祝時(shí)堅(jiān)）
