10月27日上午，解讀和貫徹達(dá)州市第五次黨代會(huì)精神第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)舉行，會(huì)上，達(dá)州市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任鄧濤圍繞市黨代會(huì)報(bào)告中建設(shè)“重要經(jīng)濟(jì)中心”的部署要求，結(jié)合發(fā)改工作進(jìn)行介紹。

據(jù)介紹，10月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院公布的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中明確提出“支持萬州、達(dá)州、開州共建川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”，市第五次黨代會(huì)報(bào)告中也明確提到“圍繞創(chuàng)建萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”，強(qiáng)化“示范”擔(dān)當(dāng)，兩者有機(jī)契合、深度融合，這是必然的也是必需的，同時(shí)，也表明了達(dá)州發(fā)展的機(jī)遇重大、發(fā)展的空間更大。接下來，達(dá)州市將以《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》為統(tǒng)攬，深入貫徹市五次黨代會(huì)精神，著力抓好協(xié)同發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、改革創(chuàng)新、民生保障有關(guān)工作，為建設(shè)“重要經(jīng)濟(jì)中心”提供動(dòng)力支撐。

突出抓好協(xié)同發(fā)展，放大示范效應(yīng)。堅(jiān)定“奮力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興戰(zhàn)略支點(diǎn)”定位，加快創(chuàng)建萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)“示范區(qū)”建設(shè)方案，突出項(xiàng)目化、清單化管理，推動(dòng)交通物流、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)“示范區(qū)”創(chuàng)新突破。二是健全體制機(jī)制，牢固樹立“一盤棋”思想，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，突破行政區(qū)劃的束縛，加強(qiáng)與成渝雙核聯(lián)動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移，推動(dòng)川東北渝東北一體化發(fā)展。三是打造先行平臺(tái)，協(xié)同萬州、開州及周邊區(qū)域，謀劃打造重大綜合性、專業(yè)性功能平臺(tái)，盡快出臺(tái)實(shí)施6個(gè)重大功能載體建設(shè)暨產(chǎn)業(yè)合作方案，加快建設(shè)城宣萬革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶，加快“示范區(qū)”成勢(shì)見效。

突出抓好縣域經(jīng)濟(jì)，壯大經(jīng)濟(jì)總量。緊盯“到2025年經(jīng)濟(jì)總量突破3500億元、力爭(zhēng)達(dá)到4000億元”目標(biāo)，科學(xué)施策、精準(zhǔn)發(fā)力、夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是科學(xué)定位、分類指導(dǎo)，根據(jù)各縣（市、區(qū)）區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能區(qū)劃分等實(shí)際情況，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、對(duì)標(biāo)補(bǔ)短、競(jìng)相發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各類“國(guó)字號(hào)”“省字號(hào)”招牌，夯實(shí)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展底部基礎(chǔ)。二是市縣聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化支撐，突出在重大項(xiàng)目、園區(qū)發(fā)展、資金支持、資源開發(fā)、金融支持等方面市縣聯(lián)動(dòng)發(fā)力，支持通川區(qū)、達(dá)川區(qū)、達(dá)州高新區(qū)、達(dá)州經(jīng)開區(qū)和開江縣同城化發(fā)展，打造中心城區(qū)發(fā)展極核；支持萬源、宣漢和大竹、渠縣兩翼特色發(fā)展，推動(dòng)形成一核引領(lǐng)、兩翼協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展格局。三是深入研究、創(chuàng)新方法，堅(jiān)持深入基層實(shí)地開展調(diào)研，做到“帶著問題來、帶著辦法走”，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展政策研究，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善等方面形成一批有見地并能進(jìn)入決策的研究成果，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。把握“投資為要、項(xiàng)目為王”基調(diào)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，切實(shí)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一是強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，精準(zhǔn)研判政策投向，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“能交水”重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生及社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃更多項(xiàng)目納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)行分批分類滾動(dòng)儲(chǔ)備管理。二是強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)，堅(jiān)持組織開展集中開工和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，有效發(fā)揮“紅黑榜”通報(bào)考核的“指揮棒”作用，利用好市人大、市政協(xié)專項(xiàng)督導(dǎo)，推動(dòng)續(xù)建項(xiàng)目加快完工、新開工項(xiàng)目提前開工、前期工作項(xiàng)目盡早開工。三是強(qiáng)化項(xiàng)目管理，繼續(xù)深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)優(yōu)化審查審批服務(wù)，全面推行聯(lián)合審查、并聯(lián)審批等機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)工期，強(qiáng)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收規(guī)范運(yùn)行，確保每一個(gè)項(xiàng)目都建成優(yōu)質(zhì)工程、示范工程、廉潔工程。

突出抓好改革創(chuàng)新，強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持“深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”要求，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地生根、取得成效。一是持續(xù)深化供給側(cè)改革，在化解過剩產(chǎn)能、降低要素成本等重要領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，不斷激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力。二是全面推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制重點(diǎn)改革任務(wù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。三是大力發(fā)展新基建，增強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化功能，加快推進(jìn)新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源充電樁等新基建建設(shè)。四是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)抓好營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，不斷提升全市政務(wù)誠(chéng)信化水平和城市信用監(jiān)測(cè)排名。五是嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，全面完成“雙控”目標(biāo)。

突出抓好民生保障，增大民生福祉。牢記“人民至上、人民為先”思想，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一是抓好糧食工作，積極響應(yīng)國(guó)家“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)做好糧油供應(yīng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)，建立健全糧油應(yīng)急供應(yīng)體系，認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，確保區(qū)域糧食安全、市場(chǎng)穩(wěn)定。二是抓好物價(jià)工作，深化水、電、氣等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，做好重要商品價(jià)格的監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好輸配氣、教育、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域政府定價(jià)項(xiàng)目成本監(jiān)審和涉紀(jì)、涉刑、涉稅的價(jià)格認(rèn)定工作，保持物價(jià)總體穩(wěn)定。三是抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成成達(dá)萬高鐵，加快建設(shè)西達(dá)渝高鐵，全面融入國(guó)家八橫八縱高鐵路網(wǎng)，加快達(dá)萬鐵路擴(kuò)能改造，積極爭(zhēng)取成都至萬源至安康鐵路納入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，加快達(dá)州建設(shè)四川東出北上綜合交通樞紐。 （符必元）